Решение от 12 мая 2008 года №А06-2349/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2349/2008 - 5
 
    12 мая 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:  судьи Сорокина Н.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Рыжковой Е.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Чибриковой Тамаре Владимировне
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя: Липатов А.В., представитель по доверенности от 11.04.2007г.; Варнавский Н.В., представитель по доверенности от 02.04.2008г.;                      
 
    от ответчика –  не явился (извещен);
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя  Чибриковой Т.В. к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий.Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. 
 
 
    В судебное заседание не явился предприниматель Чибрикова Т.В., извещен надлежащем образом согласно ст.123 АПК РФ, отзыв на заявление не представлен, ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела не заявлено.
 
 
    В соответствии со ст.156 АПК РФ суд рассматривает настоящее дело без участия предпринимателя  Чибриковой Т.В.
 
    Выслушав доводы истца по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд      
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Чибриковой Т.В. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 24.11.2003г. выдана лицензия №АСС-30-2294001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 134-ФЗ от 08.08.2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведении государственного контроля (надзора) и на основании письма ООО ТФ «Русь» № 22 от 04.03.08 г., приказа начальника УГАДН по АО № 000413 от 09.04.2008 г., было назначено проведение внеплановой проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Чибриковой Т.В.
 
 
    В результате проведенной проверки, в период с 10.04.08 г. по 21.04.08 г., было выявлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров предпринимателем Чибриковой Т.В. нарушением требований нормативных правовых актов РФ:
 
 
    - Не обеспечение предпринимателем Чибриковой Т.В. полноты заполнения реквизитов путевого листа, в нарушение требований п. 12 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей», утвержденного приказом Минтранса РФ № 68 от 30.06.00 г. «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте»;
 
 
    - В графе  «Предприниматель», указана фамилия  гражданина Чибрикова Виктора Андреевича, а не предпринимателя Чибриковой Тамары Владимировны (объяснения предпринимателя Чибриковой прилагаются).
 
 
    - Не заполняется раздел «Предприниматель» (п. 9.3. «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей», утвержденного приказом Минтранса РФ № 68 от 30.06.00 г.), где указываются сведения, идентифицирующие предпринимателя, а именно: домашний адрес, телефон (п/л за март 2008 г.).
 
 
    - Не заполняется строка «Показание спидометра, км» при возврате автотранспортного средства (п/л за март 2008 г.), чем нарушен п. 9.9. «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей»,утвержденного приказом Минтранса РФ № 68 от 30.06.00 г.
 
 
    - Не организовано соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, а следовательно не организована работа водителей в соответствии с требованиями, обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 20 п. 1 Федерального закона РФ № 196 «О безопасности дорожного движения», ст. 2 п/п 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом № 2 от 08.01.1997 г., «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом № 15 от 20.08.2004 г.), что документально подтверждается следующим: согласно трудового договора и объяснений предпринимателя Чибриковой Т.В., водителю Дасаеву P.P. установлена нормальная продолжительность рабочего времени, т.е. составляющая 40 часов в неделю. Однако в марте 2008г. водитель Дасаев P.P. отработал (согласно табеля учета рабочего времени и путевых листов) 190 часов из положенных 159 часов (справочно: в марте 2008 г.- 31 дата, из них рабочих - 20, выходных 11), т.е. переработка составила 31 час.
 
 
    - Предпринимателем Чибриковой Т.В. осуществляется деятельность по перевозке пассажиров по регулярным городским автобусным маршрутам № 41С «Судоверфь им. Кирова -Автогородок» и № 16 С «ул.11 Красной Армии - пл. Вокзальная» в отсутствие надлежаще утвержденных расписаний (графиков) движения. В соответствии с п.3.2, п.3.5, п.4.1, п.5.1.2, «Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных
муниципальных маршрутах г. Астрахани» (утв. Решением Совета муниципального образования«Город Астрахань» от 15.03.05. № 49), запрещается осуществление перевозок пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам г. Астрахани в отсутствие утвержденного заказчиком, т.е. Администрацией, графика (расписания) движения).
 
    Таким образом, предпринимателем Чибриковой Т.В. нарушены: п.55 «Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», утвержденные приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 г. № 200, §5 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР», утвержденные приказом Минавтотранса РСФСР от 24.12.1987 г. №176.
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпри­нимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    21.04.2008г.  государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Самарцевой О.В.  в присутствии предпринимателя  Чибриковой Т.В. был составлен протокол №000043 об административном правонарушении.
 
 
    Предприниматель Чибрикова Т.В. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000043 от 21.04.2008г.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Чибрикову Тамару Владимировну, 06.07.1953года рождения, место рождения Минская обл., г.Борисов,  проживающего по адресу: 414041, г.Астрахань, ул.Куликова, д.15, корп.2, кв.16, ОГРН №304301607700026, ИНН 301606541209, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000руб.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
 
 
    Судья
 
Н.А. Сорокин