Дата принятия: 12 мая 2008г.
Номер документа: А06-2348/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-2348/2008 - 5
12 мая 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Гужеля Александру Петровичу
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя: Липатов А.В., представитель по доверенности от 11.04.2007г.; Варнавский Н.В., представитель по доверенности от 02.04.2008г.;
от ответчика – не явился (извещен);
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Гужеля А.П. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
В судебное заседание не явился предприниматель Гужеля А.П., извещен надлежащем образом согласно ст.123 АПК РФ, отзыв на заявление не представлен, ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела не заявлено.
В соответствии со ст.156 АПК РФ суд рассматривает настоящее дело без участия предпринимателя Гужеля А.П.
Выслушав доводы истца по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Гужеля А.П. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 18.10.2007г. выдана лицензия №АСС-30-4422-004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
В соответствии с ч.5 ст.7 Федерального закона № 134-ФЗ от 08.08.2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), на основании приказа начальника УГАДН по АО №000299 от 24.03.2008 г., было назначено проведение внеплановой проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Гужеля А.П., на основании лицензии № АСС 30-4422-004, выданной 18.10.07 г. Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в период 25.03.08 г. по 18.04.08 г.
В результате проведенной проверки было выявлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров предпринимателем Гужеля А.П. с нарушением требований нормативных правовых актов РФ:
- Журнал учета дорожно-транспортных происшествий не соответствует форме, утвержденной приказом Минтранса РФ от 02.04.1996 г. №22, что является нарушением п.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, п.16«Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996 г. №647.
- Предпринимателем Гужеля А.П. не проводятся ежемесячные сверки сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспортных средств, принадлежащихлицензиату, с территориальными органами внутренних дел, чем нарушен п. 18 «Правил учета дорожно-транспортных происшествий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 г. №647; п.2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. Приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 г. N 27).
- Не обеспечена профессиональная надежность водительского состава. Водитель Тасуев А.А. постановлением мирового судьи СУ№6 Советского района г. Астрахани от 14.06.2007г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.26 КоАП РФ, назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев. Таким образом, предпринимателем Гужеля А.П. нарушены: п.2.1., п.3.1.1. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» (утв. приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995 г.), п.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2); 2.3.1 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15). Факт указанного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: рапортом №00497 11.04.2008г., копией протокола об административном правонарушении от 11.04.2008г., ответом УГИБДД УВД Астраханской области от 18.04.2008г. (исх. №27/1492).
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
18.04.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Оверченко С.Г. в присутствии предпринимателя Гужеля А.П. был составлен протокол №000069 об административном правонарушении.
Предприниматель Гужеля А.П. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000069 от 18.04.2008г.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Гужеля Александра Петровича, 17.04.1956года рождения, место рождения г.Владикавказ, респ.Северная Осетия-Алания, проживающего по адресу: 414038, г.Астрахань, ул.Волгоградская, д.85Ж, кв.5, ОГРН №304301809800010, ИНН 301800319815, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000руб.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Судья
Н.А. Сорокин
