Решение от 12 мая 2008 года №А06-2347/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2347/2008 - 5
 
    12 мая 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:  судьи Сорокина Н.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Рыжковой Е.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю  Надеждину Сергею Викторовичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя: Липатов А.В., представитель по доверенности от 11.04.2007г.; Варнавский Н.В., представитель по доверенности от 02.04.2008г.;                      
 
    от ответчика –  Надеждин С.В., предприниматель, паспорт 1203 814363 выдан Трусовским РОВД г.Астрахани 20.09.2003г.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя       Надеждина С.В. к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий.Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. 
 
    Предприниматель Надеждин С.В. вину в совершении административного правонарушения признала,  и пояснила суду, что все нарушения будут устранены. Просит суд  назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.      
 
    Выслушав доводы сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд      
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Надеждину С.В. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 19.06.2003г. выдана лицензия №АСС-30-4295001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    В соответствии со ст.7 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного  контроля (надзора)» №134 от 08.08.2001г., согласно графика плановых проверок на 2008г., приказом №000302 от 25.03.2008г. было назначено проведение плановой проверки  деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой  предпринимателем Надеждиным С.В., в период с 01.04.2008г. по 18.04.2008г.
 
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
 
    - предпринимателем Надеждиным С.В. не обеспечена полнота заполнения реквизитов путевых листов за март- начало апреля 2008г., в нарушение требований п.2  Приказа Минтранса РФ №68 от 30.06.2000г. «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте»;
 
 
    - не заполняется раздел «Предприниматель» путевых листов, где указываются сведения, идентифицирующие предпринимателя, о именно: домашний адрес, нометр телефона, чем нарушен п.9.3 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утв. Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
 
 
    - не заполняется строка «Возврат» в путевых листах, где указывается фактическое время (в часах, минутах), в связи с чем, отсутствует возможность определить фактическое время работы водителя на линии, и, следовательно, проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водительского состава, чем нарушены п.1 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения №196-ФЗ от 10.12.1995г., п.3.3.3, п.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» (утв.Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27), п.п.2.2, 2.3.3, 5.2.5  «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. Приказом Минтранса №2 от 08.01.1997г., п.2.3.6 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, п.п.3,4,7 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утв.Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15.
 
 
    - не заполняется строка «Показание спидометра» при возврате транспортного средства в путевых листах, что является  нарушением п.9.9 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утв. Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
 
 
    - не заполняется раздел 2 путевых листов: не указывается общий пробег автотранспортного средства; не указывается время в работе; не указывается количество перевезенных пассажиров, что является нарушением п.9.11 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утв. Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
 
 
    - при окончании работы не заверяется личной подписью предпринимателя, что является нарушением п.9.12 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утв. Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
 
 
    - Журнал учета дорожно-транспортных происшествий не соответствует форме, утвержденной приказом Минтранса ОФ от 02.04.1996г. №22, что является нарушением  п.1 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, п.16 «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. №647.
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпри­нимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    18.04.2008г.  государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Оверченко С.Г.  в присутствии предпринимателя  Надеждина С.В. был составлен протокол №000070 об административном правонарушении.
 
 
    Предприниматель Надеждин С.В. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000070 от 18.04.2008г.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Надеждина Сергея Викторовича, 21.03.1975года рождения, место рождения г.Волгоград,  проживающего по адресу: 414038, г.Астрахань, ул.3-я Новослободская, дом.23,  ОГРН №406302308600154, ИНН 301804719363, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000руб.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
 
 
    Судья
 
Н.А. Сорокин