Решение от 12 мая 2008 года №А06-2346/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2346/2008 - 5
 
    12 мая 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:  судьи Сорокина Н.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Рыжковой Е.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю  Жучкову Андрею Владиславовичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя: Липатов А.В., представитель по доверенности от 11.04.2007г.; Варнавский Н.В., представитель по доверенности от 02.04.2008г.;                      
 
    от ответчика –  Жучков А.В., предприниматель, паспорт 1201 279916 выдан ОВД Наримановского района Астраханской области 18.01.2002г.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя       Жучкова В.А. к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий.Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. 
 
    Предприниматель Жучков В.А. вину в совершении административного правонарушения признал,  и пояснил суду, что все нарушения будут устранены. Просит суд  назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.      
 
    Выслушав доводы сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд      
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Жучкову В.А. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 24.03.2005г. выдана лицензия №АСС-30-10182001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    На основании п. 9 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, в соответствии с требованиями, установленными для организации проверок Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001. № 134-ФЗ, согласно графика плановых проверок и приказа о проведении мероприятий по государственному контролю от 25.03.08. № 000304 была проведена плановая проверка предпринимателя Жучкова А.В. пособлюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.
 
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
 
    - Отсутствует табель учета рабочего времени водителей, в связи с чем не представляется возможность проконтролировать время работы и отдыха водителей, следовательно, нарушены п.2.6.2 «Требований», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.94г. №15, п.3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях,  осуществляющих  перевозки  пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27.
 
 
    - Не обеспечено хранение путевой документации в срок, предусмотренный п.7 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
 
 
    - Отсутствует жернал регистрации путевых листов, При рооверке предоставлен не был (п.11 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68);
 
 
    - Не ведется учет сведений о проведении инструктажей водителей об условиях движения и работы на маршруте. Журнал учета инструктажей водителей при проверке не предоставлен (п.3.4.1 «Положения», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, п.2.2. «Положения», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, п.п.2.3.4. «Требования», утвержденные приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15).
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпри­нимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    18.04.2008г.  государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Васильковой Н.В.  был составлен протокол №000125 об административном правонарушении.
 
 
    В судебном заседании предприниматель Жучков А.В. с выявленными нарушениями согласился.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Жучкова Андрея Владиславовича, 29.08.1979года рождения, место рождения Астраханская область, Наримановский район, ст.Трусово,  проживающего по адресу: 416109, Астраханская область, Наримановский район, п.Трусово, ул.Школьная, д.1-А, кв.12, ОГРН №305302403200016, ИНН 300802904217, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000руб.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
 
 
    Судья
 
Н.А. Сорокин