Дата принятия: 12 мая 2008г.
Номер документа: А06-2345/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-2345/2008 - 5
12 мая 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Кузахметову Кабиру Абдулкалямовичу
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя: Липатов А.В., представитель по доверенности от 11.04.2007г.; Варнавский Н.В., представитель по доверенности от 02.04.2008г.;
от ответчика – не явился (извещен);
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Кузахметова К.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
В судебное заседание не явился предприниматель Кузахметов К.А., извещен надлежащем образом согласно ст.123 АПК РФ, отзыв на заявление не представлен, ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела не заявлено.
В соответствии со ст.156 АПК РФ суд рассматривает настоящее дело без участия предпринимателя Кузахметова К.А.
Выслушав доводы истца по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Кузахметову К.А. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 29.04.2003г. выдана лицензия №АСС-30-10095-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
На основании п. 9 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, в соответствии с требованиями, установленными для организации проверок Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001. № 134-ФЗ, согласно графика плановых проверок и приказа о проведении мероприятий по государственному контролю от 25.03.08. № 000305 предпринимателю Кузахметову К. А. была проведена плановая проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.
В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
- Отсутствует табель учета рабочего времени водителей, в связи с чем не представляется возможность проконтролировать время работы и отдыха водителей, следовательно, нарушены п.2.6.2 «Требований», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.94г. №15, п.3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов»,утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27.
- Не выполняется п. 12 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 - «Предприниматели, а также лица специально иминазначенные, при оформлении путевой документации обязаны обеспечивать достоверность и полноту заполнения реквизитов путевых листов...».
- Не заполняется раздел IIпутевых листов: не указывается общий пробег автотранспортного средства; не указывается время в работе; не указывается количество перевезенных пассажиров, что является нарушением п.п. 9.11«Порядка», утвержденного приказом Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000г.
- Не заполняется строка «Показания спидометра» при возврате автотранспортного средства, чем нарушен п. п. 9.9 «Порядка», утвержденного приказом Минтранса РФ №68 от 30.06.2000 г.
- В строке «Лицензионная карточка» не указывается регистрационный номер лицензионной карточки (п. п. 9.5 «Порядка», утвержденного приказом МинтрансаРФ№68от30.06.2000 г.).
- Не заполняется строка «Возврат» (п. п. 9.9 «Порядка», утвержденного приказом Минтранса РФ № 68 от 30.06.00 г.), где указывается дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) при возврате автотранспортного средства.
- Журнал регистрации путевых листов автотранспортного средства индивидуального предпринимателя Кузахметова К.А. заполняется не в полном объеме. За период с сентября 2007г. поапрель 2008г. журнал регистрации путевых листов не заполняется, чем нарушен п.12«Порядка», утвержденного приказом Минтранса РФ № 68 от 30.06.00 г.
- Предпринимателем Кузахметовым К.А. не организован предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств, чем были нарушены п. 4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных приказом Минтранса РФот 09.05.95г. №27, а также п. 2.5.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденным Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15.
- Не организовано предпринимателем Кузахметовым К.А. проведение предрейсового медицинского осмотра водителей автобусов, чем нарушены п. 2.5.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденным Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15; п.п. 2.3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами»,утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2; п.1 ст.20 Федерального закона «О
безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г.
- Предпринимателем Кузахметовым К.А., в нарушение п.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 09.05.95г. №27, а также п. 2.5.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденным Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г.№15,не организован ежедневный контроль технического состояния транспортных средств по возращении к месту стоянки.
- Предпринимателем Кузахметовым К.А. не обеспечено проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств лицензиата специализированной организацией, имеющий сертификат на услуги по техническому обслуживанию и ремонту, чем нарушен п.4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27; п.п.2.5.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденным Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г.
- Не обеспечено хранение регистрационных листов, чем нарушены п.п. б) п. 9 Раздела 4, п.10 Раздела 5 «Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации», утвержденным приказом Минтранса РФ от 07.07.98г. № 86;
- Не обеспечено в установленные сроки хранение свидетельств о проверках тахографов, чем нарушены п.п. б), п.п. г) п. 9 Раздела 4, п. 10 Раздела 5 «Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации», утвержденным приказом Минтранса РФ от07.07.98г. № 86.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
18.04.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Васильковой Н.В. в присутствии предпринимателя Кузахметова К.А. был составлен протокол №000124 об административном правонарушении.
Предприниматель Кузахметов К.А. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000124 от 18.04.2008г.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Кузахметова Кабира Абдулкалямовича, 06.11.1972года рождения, место рождения г.Астрахань, проживающего по адресу: 416101, Астраханская область, Наримановский район, с.Старокучергановка, ул.Ленина, дом.201, ОГРН №304302418100017, ИНН 300800082988, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000руб.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Судья
Н.А. Сорокин
