Решение от 23 июня 2009 года №А06-2334/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2334/2009
 
 
    22 июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 22 июня 2009 года.
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:судьи Негерева С. А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровым С.Ю.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Комитета имущественных отношений города Астрахани, адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Ленина, 14 к Муниципальному учреждению здравоохранения  «Городская больница № 5», адрес: г. Астрахань, пр. Бумажников, 12 «а» о признании права собственности на реконструированные объекты недвижимого имущества: Литер Е - отделение лучевой диагностики, общей площадью 189,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, проспект Бумажников, 12 «а»; на самовольно возведенный объект недвижимого имущества литер К - проходной пункт общей площадью 3,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, проспект Бумажников, 12 «а»
 
    при участии:
 
    от истца:         Зеленский А. Н. - представитель (доверенность от 15.01.2009 года);
 
    от ответчика: Леонова А. С. - представитель (доверенность от 26.03.2009 года).
 
 
    Комитет имущественных отношений города Астрахани, в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился арбитражный суд Астраханской области с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения  «Городская больница № 5» о признании права собственности на реконструированные объекты недвижимого имущества: Литер Е - отделение лучевой диагностики, общей площадью 189,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, проспект Бумажников, 12 «а»; на самовольно возведенный объект недвижимого имущества литер К - проходной пункт общей площадью 3,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, проспект Бумажников, 12 «а».  
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить. Пояснил, что на основании договора № 261 с муниципальным учреждением здравоохранения «Городская больница № 5» по ул. Бумажников, 10 «а» о закреплении имущества на праве оперативного управления от 02 ноября 1998 года и дополнительного соглашения № 6 от 18 февраля 2005 года к вышеуказанному договору Комитетом имущественных отношений города Астрахани были переданы муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница № 5» нежилые помещения, расположенные по пр. Бумажников.12 «а» в Трусовском районе. В соответствии с пунктом 2.5.2. вышеуказанного договора «Учреждение обязано обеспечивать сохранность имущества, не допускать ухудшения его технического состояния и осуществлять его текущий ремонт.
 
    Ответчик вышеуказанное условие договора нарушил. Без получения соответствующего разрешения ответчик самовольно реконструировал помещения переданные в оперативное управление. В результате чего площадь литера «Е» - отделение лучевой диагностики реконструировано с увеличением площади на 45.0 кв.м.
 
    Кроме того, ответчиком без получения разрешительных документов самовольно возведен литер К - проходной пункт обшей площадью 3.1 кв.м. Самовольно произведенная реконструкция препятствует собственнику распоряжаться принадлежащим ему имуществом.  Реконструкция нежилого помещения литера Е-отделение лучевой диагностики, и строительство литера К-проходной пункт велась ответчиком без оформления проектно-сметной документации и получения разрешения на производство строительно-монтажных работ.
 
    В силу Федерального закона от 17.11.1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
 
    Любое строение, сооружение или иное недвижимое имущество созданное без получения на это соответствующих разрешений в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности или владении которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранении постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.
 
    Земельный участок, на котором расположено спорное нежилое помещение, находится в ведении МО «Город Астрахань».
 
    Согласно техническому заключению, выполненному Муниципальным унитарным предприятием г. Астрахани «Проектно-производственное архитектурно-планировочное предприятие» строительные конструкции, реконструированного здания отделения лучевой диагностики, литера «Е», расположенного по пр. Бумажников.12 «а» в Трусовском районе находятся в исправном и работоспособном состоянии и позволяют использовать их по своему назначению, а также соответствуют техническим регламентам, в том числе устанавливающим требования по обеспечению безопасной эксплуатации здания и безопасного использования прилегающей территории.
 
    Согласно техническому заключению, выполненному Муниципальным унитарным предприятием г. Астрахани «Проектно-производственное архитектурно-планировочное предприятие» строительные конструкции, самовольно возведенного здания проходного пункта, литера «К», расположенного по пр. Бумажннков.12 «а» в Трусовском районе находятся в работоспособном состоянии и позволяют использовать их по своему назначению, а также соответствуют техническим регламентам, в том числе устанавливающим требования по обеспечению безопасной эксплуатации здания и безопасного использования прилегающей территории. Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению №30 АЦ 02.310.Т.000700.08.06 от 08.08.2006 года рабочий проект «Реконструкция помещений здания конференц-зала под рентгенологическое отделение в городской больнице № 5 по пр. Бумажников. 12 «а» г. Астрахани соответствует государственным санитарно-эпидемиолгическим требованиям. Согласно письму Управления ГПН ГУ МЧС России по Астраханской области oт 11.08.2008 № 1109ид-9-2-1 нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.
 
    Представитель ответчика с исковыми требованиями согласен, пояснил, что ответчик действительно нарушил условия договора № 261 от 02.11.1998 года, им были самовольно реконструированы помещения, переданные в оперативное управление. Данный факт препятствует собственнику распоряжаться принадлежащим ему имуществом.
 
 
    Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, представленные документы, суд
 
    установил:
 
    Предметом настоящего искового заявления являются объекты недвижимости: Литер Е - отделение лучевой диагностики, общей площадью 189,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, проспект Бумажников, 12 «а»; на самовольно возведенный объект недвижимого имущества литер К - проходной пункт общей площадью 3,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, проспект Бумажников, 12 «а».
 
    Как следует из материалов дела, на основании договора № 261 с муниципальным учреждением здравоохранения «Городская больница № 5» по ул. Бумажников, 10 «а» о закреплении имущества на праве оперативного управления от 02 ноября 1998 года и дополнительного соглашения № 6 от 18 февраля 2005 года к вышеуказанному договору Комитетом имущественных отношений города Астрахани были переданы муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница № 5» нежилые помещения, расположенные по пр. Бумажников.12 «а» в Трусовском районе.
 
    В соответствии с пунктом 2.5.2. вышеуказанного договора «Учреждение обязано обеспечивать сохранность имущества, не допускать ухудшения его технического состояния и осуществлять его текущий ремонт.
 
    Ответчик вышеуказанное условие договора нарушил. Без получения соответствующего разрешения ответчик самовольно реконструировал помещения переданные в оперативное управление. В результате чего площадь литера «Е» - отделение лучевой диагностики реконструировано с увеличением площади на 45.0 кв.м.
 
    Кроме того, ответчиком без получения разрешительных документов самовольно возведен литер К - проходной пункт обшей площадью 3.1 кв.м. Самовольно произведенная реконструкция препятствует собственнику распоряжаться принадлежащим ему имуществом.  Реконструкция нежилого помещения литера Е-отделение лучевой диагностики, и строительство литера К-проходной пункт велась ответчиком без оформления проектно-сметной документации и получения разрешения на производство строительно-монтажных работ.
 
    Истец просит признать право собственности на указанные объекты недвижимости на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.   
 
    Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы сторон, доказательства, обстоятельства по делу, суд считает, что требования истца являются обоснованными, соответствуют требованиям действующего законодательства и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо возведенное без получения на это необходимых разрешений.
 
    Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по их капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов регулируются законодательством о градостроительной деятельности.
 
    Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено.
 
 
    В указанной норме право также даются понятия строительства и реконструкции.
 
    Так, в п.13 указано, что строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
 
    Согласно пункту 14, реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
 
    Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 
 
    Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет понятие разрешения на строительство, согласно которому разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.
 
    Таким образом, исходя из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, к реконструкции объектов капитального строительства предъявляются те же требования, что и к возведению таких объектов. 
 
    Из имеющихся документов не усматривается, что ответчик получал разрешение на проведение реконструкции объекта недвижимости и изготавливал проектную документацию.
 
    Таким образом, реконструкция спорного объекта недвижимости была проведена ответчиком с нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, то есть самовольно.
 
    Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса  Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Из смысла статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что указанная норма права регулирует отношения, связанные с самовольной постройкой  жилого дома, строения, сооружения, то есть со строительством указанных объектов.
 
    Порядок узаконения реконструированного объекта недвижимости гражданским законодательством не установлен, а потому суд полагает, что  узаконить самовольно реконструированный  объект недвижимости возможно  в судебном порядке, исходя из того, что признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
 
    Из материалов дела следует, что собственником земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, является муниципальное образование «город Астрахань».
 
    Однако для решения вопроса о признании права собственности на реконструированное здание истец должен доказать, что это здание не нарушает  права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
 
 
    Согласно техническому заключению, выполненному Муниципальным унитарным предприятием г. Астрахани «Проектно-производственное архитектурно-планировочное предприятие» строительные конструкции, реконструированного здания отделения лучевой диагностики, литера «Е», расположенного по пр. Бумажников.12 «а» в Трусовском районе находятся в исправном и работоспособном состоянии и позволяют эксплуатировать их по своему назначению, а также соответствуют техническим регламентам, в том числе устанавливающим требования по обеспечению безопасной эксплуатации здания и безопасного использования прилегающей территории.
 
    Согласно техническому заключению, выполненному Муниципальным унитарным предприятием г. Астрахани «Проектно-производственное архитектурно-планировочное предприятие» строительные конструкции, самовольно возведенного здания проходного пункта, литера «К», расположенного по пр. Бумажннков.12 «а» в Трусовском районе находятся в работоспособном состоянии и позволяют эксплуатировать их по своему назначению, а также соответствуют техническим регламентам, в том числе устанавливающим требования по обеспечению безопасной эксплуатации здания и безопасного использования прилегающей территории.
 
    Согласно санитарно - эпидемиологическому заключению № 30АЦ 02.310.Т.000700.08.06 от 08.08.2006 года рабочий проект «Реконструкция помещений здания конференц-зала под рентгенологическое отделение в городской больнице № 5 по пр. Бумажников, 12 «а» г. Астрахани соответствует государственным санитарно-эпидемиолгическим правилам и нормативам.
 
    Согласно письму Управления ГПН ГУ МЧС России по Астраханской области oт 11.08.2008 № 1109ид-9-2-1 нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.
 
    Из материалов дела не усматривается, что самовольная реконструкция затронула права и законные интересы иных лиц  и  угрожает жизни и здоровью граждан.
 
    На основании изложенного, анализируя материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на спорное имущество и удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за Муниципальным образованием МО «Город Астрахань» право собственности на реконструированные объекты недвижимого имущества: Литер Е - отделение лучевой диагностики, общей площадью 189,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, проспект Бумажников, 12 «а»; на самовольно возведенный объект недвижимого имущества литер К - проходной пункт общей площадью 3,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, проспект Бумажников, 12 «а».
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  либо в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения в Арбитражный суд кассационной инстанции.
 
 
 
    Судья
 
С. А. Негерев