Решение от 05 июня 2008 года №А06-2320/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6
 
 
Именем Российской Федерации
        Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
 
    г.  Астрахань                                                                             Дело № А06-2320/2008-13
 
    “05”   июня    2008 года.
 
    Арбитражный суд   Астраханской области
 
    в составе:                        Мирекиной Е.И.
 
    судьи
 
    при ведении протокола судебного заседания   помощником  судьи  Коршуновым  И.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Федерального  государственного  учреждения  «Управление  мелиорации  земель  и  сельскохозяйственного  водоснабжения  по  Астраханской  области»  в  лице  Астраханской  гидрогеолого-мелиоративной  партии  -  филиала  ФГУ  «Управление  «Астраханмелиоводхоз» 
 
    к  ИФНС  России    по   Советскому  району  г.  Астрахани,  УФНС  России  по  Астраханской  области
 
    о признании недействительными решений   ИФНС России  по   Советскому району  г.  Астрахани  №  08-2654/5356866  от  10.12.2007 г.,   № 08-3016/5790229  от  27.02.2008 г.   и УФНС  России  по  Астраханской  области  № 69-н  от  01.04.2008 г.
 
    При участии:
 
    от истца:    Рясковой  Т.И.  – доверенность  в  деле,    Тажиева  И.И.  -  доверенность  в  деле.
 
    от ответчика:    Филиппова  И.А.  – доверенность  в  деле,  Колпаковой  Н.В.  -  доверенность  в  деле,  Креневой  С.С.  -  доверенность  в деле.
 
    установил:
 
 
    Федеральное  государственное  учреждение  «Управление  мелиорации  земель  и  сельскохозяйственного  водоснабжения  по  Астраханской  области»  в  лице  Астраханской  гидрогеолого-мелиоративной  партии  -  филиала  ФГУ  «Управление  «Астраханмелиоводхоз»   обратилось в суд с заявлением  о признании недействительными решений   ИФНС  России  по   Советскому  району  г.  Астрахани  № 08-3016/5790229  от  27.02.2008 г.   «об отказе  в привлечении к  ответственности за совершение налогового правонарушения»,   №  08-2654/5356866  от  10.12.2007 г.  «об отказе  в привлечении к  ответственности за совершение налогового правонарушения»  и   УФНС  России  по  Астраханской  области  № 69-н  от  01.04.2008 г. об  утверждении  решения ИФНС по  Советскому  району  г. Астрахани  № 08-3016/5790229  от  27.02.2008 г.   и  отклонении апелляционной  жалобы  налогоплательщика.
 
    Основанием для признания решения недействительным заявитель указывает,  незаконное  лишение  его  права  на применение  налоговой ставки  в  размере  1,2 процента, установленной Решением  Совета муниципального образования «Город Астрахань» № 204 от 27.10.2005 года,   для земли  под  производственными базами.
 
 
    Ответчики, заявленные требования не признали, т.к. считают, что решения  ИФНС  по  Советскому  району г. Астрахани законным и принятым в соответствии с требованиями налогового законодательства, поскольку налоговая   ставка по земельному  налогу подлежит  определению в  соответствии  с категорий  земли  установленной  в Свидетельстве  о государственной  регистрации  права. Земли поселений   облагаются земельным  налогом по  ставке  1,5 процента.
 
    Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, установил:
 
    ИФНС  России   по   Советскому   району  г.  Астрахани  в  соответствии  со  ст.  88  НК  РФ  была  проведена   камеральная   налоговая    проверка,  представленных  Учреждением  расчетов  по  авансовым  платежам  по  земельному  налогу    за  1  полугодие  2007 г. и за  9 месяцев  2007 года, в ходе которой,  налоговый  орган  пришел  к выводу  о занижении налогоплательщиком   суммы  авансового платежа по земельному  налогу  из-за неправомерного применения ставки земельного налога в размере 1,2 процента, установленной   в  отношении земельных  участков,  занятых  промышленными   объектами.
 
    По  результатам  камеральной  налоговой  проверки   ИФНС  России  по  Советскому  району  г.  Астрахани  вынесено  решение    №  08-2654/5356866  от  10.12.2007 г.  «об  отказе  в  привлечении  к  ответственности  за  совершение  налогового  правонарушения»,  которым  Учреждению  были  доначислены к уплате  в  бюджет:   авансовые  платежи  по  земельному  налогу за 1 полугодие  в  размере  9 993  руб.  и  сумма  пени  в  размере  91,51  руб.,     № 08-3016/5790229  от  27.02.2008 г.   «об отказе  в привлечении к  ответственности за совершение налогового правонарушения»   которым  Учреждению  были  доначислены к уплате  в  бюджет:   авансовые  платежи  по  земельному  налогу за 9 месяцев 2007 года в  размере  9 993  руб.  и  сумма  пени  в  размере  69,95  руб.
 
    Налогоплательщик,  не  согласившись  с  решением  ИФНС  России  по  Советскому  району  г.  Астрахани   № 08-3016/5790229  от  27.02.2008 г.   обратился  с  апелляционной  жалобой  в  УФНС  России  по  Астраханской  области,  в  которой   просил  отменить  решение ИФНС  России  по  Советскому  району  г.  Астрахани.
 
    УФНС  России  по  Астраханской  области  оставило  решение  ИФНС  России  по  Советскому  району  г.  Астрахани  без  изменения,  а  жалобу    Федерального  государственного  учреждения  «Управление  мелиорации  земель  и  сельскохозяйственного  водоснабжения  по  Астраханской  области»  без  удовлетворения.     
 
    Налогоплательщик не согласился с данными решениями  и просит признать  их недействительными.
 
    Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации Управление является плательщиком земельного налога.
 
    Согласно  ст. 387  НК  РФ  земельный  налог  устанавливается  настоящим  Кодексом  и  нормативными  правовыми  актами  представительных  органов  муниципальных  образований.
 
 
    В силу п. 2 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, договорах, предметом которых являются земельные участки; документах государственного земельного кадастра, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
 
    Согласно  выданному ФГУ  «Управление  мелиорации  земель  и  сельскохозяйственного  водоснабжения  по  Астраханской  области»    Свидетельству о государственной регистрации права - земли категории населенных пунктов  (поселений), с месторасположением – Астраханская  область, г. Астрахань, Советский  район, ул. Адмирала  Нахимова   д.  100   предоставлены  в постоянное (бессрочное) пользования   для  эксплуатации  производственной  базы.
 
 
    На основании реестра Территориального  управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости  по Астраханской  области, земельные участки  производственных баз, в соответствии  с Системой классификаторов для целей ведения государственного   земельного  кадастра,  утвержденного Госкомземом России от 22.11.1999 года № 84,  отнесены к седьмому виду функционального использования земель населенных пунктов  - земли под промышленными  объектами, на  основании  которого производится  расчет  удельного  показателя кадастровой  стоимости земельного  участка и  определение ставки  земельного налога.
 
    На  территории  Муниципального  образования   «Город  Астрахань»  налоговые  ставки  земельного  налога  установлены  решением  Совета  муниципального  образования  № 204  от  27.10.2005 г.
 
    Совет  Муниципального  образования   «Город  Астрахань»  в  п.8  ст. 3  решения,  установил  налоговую  ставку  1,2  процента  от  кадастровой  стоимости  участка  в  отношении  следующей  категории  земельных  участков:  земли  занятые  промышленными  объектами,  объектами  коммунального  хозяйства,  объектами  материально-технического   продовольственного  снабжения,  сбыта  заготовок,  под  объектами  транспорта,  объектами  связи.
 
    Согласно  статье  85 Земельного  Кодекса РФ  -  в  состав  земель  населенных  пунктов могут входить  земельные участки, отнесенные в  соответствии  с  градостроительными  регламентами к производственным  территориальным  зонам.
 
    В соответствии с  пунктом 2 статьи 394 НК РФ  допускается установление  дифференцированных  налоговых  ставок  в  зависимости  от  категории земель  и  (или) разрешенного использования  земель.
 
 
    Разрешение налогоплательщику на  использование земель  поселений  для производственных целей дано  в  Свидетельстве  о государственной   регистрации  права  № 30 АА 170814 от 23.07.2007 года и № 30АА 192000 ОТ 25.10.2007 года.
 
 
    Доказательств использования  производственной базы, расположенной на данном земельном участке, для других целей, налоговым  органом  не представлено.
 
 
    Также подлежит отклонению довод   налогового органа об определении  налоговой ставки  в соответствии  с кодом  Общероссийского   классификатора видов экономической деятельности, используемого для государственной статистики. 
 
 
    При таких обстоятельствах, налогоплательщиком обоснованно,  впредставленных в инспекцию налоговых декларациях (раздел 2, строка 220),  в соответствии с п. 8 ст. 3 Решения Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 27.10.2005г № 204  применил ставку налога в размере 1,2 процента от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером  30:12:03 04 80:0130,  выделенного Управлению для эксплуатации производственной базы по адресу: город Астрахань, ул. Адмирала  Нахимова, 100.
 
 
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
 
 
    Заявленные  требования   Федерального  государственного  учреждения  «Управление  мелиорации  земель  и  сельскохозяйственного  водоснабжения  по  Астраханской  области»   в  лице  Астраханского  филиала  ФГУ «Управление  Астраханмелиоводхоз» удовлетворить.
 
 
    Признать  недействительными:  решения  Инспекции ФНС  России  по  Советскому  району  г.  Астрахани от  10.12.2007 г.   №  08-2654/5356866 ,  от  27.02.2008 г.  № 08-3016/5790229    и  решение  УФНС  России  по  Астраханской  области  № 69-н  от  01.04.2008  г.
 
 
    Взыскать  с  ИФНС  России  по  Советскому  району  г.  Астрахани  в  пользу  ФГУ  «Управление  Астраханмелиоводхоз» судебные  расходы  в  сумме  2000  рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в   Двенадцатый  арбитражный  апелляционный  суд    в течение месяца.
 
 
 
    Судья:                                                                                        Мирекина Е.И.