Дата принятия: 25 мая 2009г.
Номер документа: А06-2317/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-2317/2009
25 мая 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Сорокин Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кружановой И.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, адрес: 414040, г.Астрахань, пл.К.Маркса,33
к предпринимателю Алиханову Джабраилу Исмаиловичу, 12 августа 1954 года рождения, место рождения ДАССР, Табасаранский район, с.Цанак; место жительства: 414040, г.Астрахань, ул.Победы, дом 54, корп.3
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя- Липатов А.В., представитель по доверенности №30 от 11.04.2007г., служебное удостоверение №05346 от 14.07.2005г.;
от ответчика – не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 07.05.2009г. №60158);
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Алиханова Джабраила Исмаиловича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.
Согласно статьи 123 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации стороны по настоящему делу извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В судебное заседание не явился предприниматель Алиханов Джабраил Исмаилович, отзыв на заявление не представил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации суд рассмотрел настоящее дело без участия предпринимателя Алиханова Джабраила Исмаиловича.
Выслушав доводы заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Алиханову Джабраилу Исмаиловичу Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 24.07.2002г. выдана лицензия №АСС-30-1059-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона № 134-ФЗ от 08.08.2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведении государственного контроля (надзора), графика плановых проверок на 2009 г. и приказа №479-П от 20.03.2009 г., было назначено проведение плановой проверки деятельности по перевозке пассажиров осуществляемой предпринимателем Алихановым Д.И.
В результате проведенной проверки было выявлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров с нарушением требований нормативных правовых актов Российской Федерации, а именно:
Отсутствие (при наличии наемного водителя) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, чем нарушены подпункт «г» пункт 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637; пункт 2.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994 г. № 15. Представленный договор от 22.01.2007 г. с Гужеля А.П. сроком действия с 22.01.2007года до 22.01.2008г.
Должностные инструкции работников, деятельность которых влияет на обеспечение безопасности дорожного движения отсутствуют, чем нарушен пункт 2.2. «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994 г. № 15;
Также у предпринимателя отсутствует план мероприятий по совершенствованию профилактической работы, направленной на предотвращение и снижение дорожно-транспортных происшествий на 2009 год, чем нарушен пункт 2.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27.
В нарушение пункта 2.2, пункта 2.3.4 "Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2, пункта 2.3.4 "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте", утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. № 15, пункта 3.4.1 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, учет сведений (журнал проведения инструктажей отсутствует) об обеспечении водителей необходимой информацией об условиях движения и работы на маршруте не ведется, а следовательно водительский состав не обеспечен необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, включающей сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте; о состоянии погодных условий; о режимах движения, организации отдыха и приема пищи; о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
На автотранспортном средстве, принадлежащих предпринимателю Алиханову Д.И., используемых для регулярных перевозок пассажиров и багажа, отсутствуют указатели маршрута:
-над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, где указывается наименование начального и конечного остановочных пунктов;
- на заднем окне транспортного средства, где указывается номер маршрута регулярных перевозок, чем нарушены пункты 29, 30, 31, 33 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. №112.
Также на автотранспортном средстве (над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства) отсутствует
информации о наименовании перевозчика, чем нарушен, пункт 36 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. № 112.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. пункт 4 подпункт «б» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
16.04.2009г. государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Самарцевой О.В. в присутствии предпринимателя Алиханова Д.И.был составлен протокол №000654 об административном правонарушении.
Предприниматель Алиханов Д.И. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000654 от 16.04.2009г.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Алиханова Джабраила Исмаиловича, 12 августа 1954 года рождения, место рождения ДАССР, Табасаранский район, с.Цанак; место жительства: 414040, г.Астрахань, ул.Победы, дом 54, корп.3, ЕГРН №304301518300130, ИНН 301700379521, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Судья
Н.А. Сорокин
