Решение от 14 июня 2009 года №А06-2303/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2303/2009
 
    10 июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 8 июня 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 10 июня 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Соколова А.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Березиной Е.С.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Отделения вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Красноярскому району Астраханской области
 
    адрес: Астраханская область с. Красный Яр ул. Советская, 36
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области
 
    адрес: г. Астрахань ул. Богдана Хмельницкого, 11 корп. 5
 
    о признании права оперативного управления
 
    при участии:
 
    от истца: не явился, извещен.
 
    от ответчика: Савельева М.В. специалист, копия доверенности № 04-04/5-913 от 31.12.2008 г. в деле.
 
 
    Отделение вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Красноярскому району Астраханской области обратилось в арбитражный суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области с исковыми требованиями о признании права оперативного управления на следующие объекты недвижимости:
 
    - административное здание, литер А, общей площадью 407,2 кв.м., этажность 1;
 
    - котельная, литер а, общей площадью 5,7 кв.м., этажность 1;
 
    - гараж, литер Б, общей площадью 32,9 кв. м., этажность 1;
 
    - гараж, литер В, общей площадью 54 кв.м., этажность 1;
 
    - гараж, литер В1, общей площадью 32,7 кв.м., этажностью 1, расположенные по адресу: Астраханская область Красноярский район с. Красный Яр ул. Советская, 36.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился, однако, 5 июня 2009 года в Арбитражный суд Астраханской области от истца посредством факсимильной связи поступило письмо исх. № 28/490 от 05.06.2009 г., согласно которому истец просит суд отложить судебное разбирательство в связи с невозможностью обеспечить явку представителя.
 
    Суд определил: ходатайство истца об отложении судебного разбирательства – отклонить, в связи с истечением процессуального срока рассмотрения настоящего спора.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что не возражает относительно признания права оперативного управления на указанные объекты недвижимости за истцом.
 
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предметом настоящего искового заявления является требование о признании права оперативного управления на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Астраханская область Красноярский район с. Красный Яр ул. Советская, 36.
 
    Согласно имеющихся в материалах дела выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 32-39, 44) собственником объектов недвижимости: административное здание, литер А, общей площадью 407,2 кв.м., котельная, литер а, общей площадью 5,7 кв.м., гараж, литер Б, общей площадью 32,9 кв. м., гараж, литер В, общей площадью 54 кв.м., гараж, литер В1, общей площадью 32,7 кв.м., расположенных по адресу: Астраханская область Красноярский район с. Красный Яр ул. Советская, 36 является Российская Федерация.
 
    Как следует из материалов дела, истец – Отделение вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Красноярскому району Астраханской области - по своему организационно-правовому статусу является государственным учреждением.
 
    Согласно части 1 статьи 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего кодекса.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.
 
    Согласно части 1 статьи 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом возникает при наличии одновременно двух условий: наличия соответствующего решения собственника и фактической передачи имущества учреждению.
 
    Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, указанных в данной статье. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
    Таким образом, из анализа данных норм права, следует, что право оперативного управления имуществом возникает в отношении имущества, по отношению к которому собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением данного имущества и возникает у этого учреждения с момента передачи имущества и его государственной регистрации.
 
    В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    В соответствии с подпунктом г) пункта 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации. Правительство Российской Федерации распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о них.
 
    Подпунктами 2, 11 пункта 6 Положения о Министерстве имущественных отношений Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2002 г. № 377 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений РФ» определены задачи Министерства имущественных отношений РФ, которое, в частности, осуществляет от имени Российской Федерации в установленном порядке управление и распоряжение федеральным имуществом, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено в соответствии с законодательством РФ к компетенции других органов; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий, дает в установленном порядке согласие на продажу, сдачу в аренду, передачу в залог и внесение в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ и товариществ недвижимого имущества, принадлежащего указанным предприятиям на праве хозяйственного ведения, а также на распоряжение указанным имуществом иным способом, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено к компетенции иных органов государственной власти.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» право на реализацию в отношении недвижимого имущества полномочий собственника от имени Российской Федерации возложено на Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.
 
    В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом (пункты 1, 5.3, 5.14, 6.9) (утратило силу с 16.06.2008 г.), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 г. № 691, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, а также в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий; осуществляет согласование сделок с недвижимым имуществом; обращается в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлением от имени РФ в защиту имущественных и иных прав и законных интересов РФ, по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом.
 
    Следовательно, в силу прямого указания закона полномочиями по распоряжению недвижимым федеральным имуществом как собственник наделен  ответчик.
 
    Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 21.04.1996 г. № 572 «О передаче в оперативное управление Министерству внутренних дел Российской Федерации арендуемых зданий, сооружений, помещений» рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления уточнить перечни арендуемых органами внутренних дел и внутренними войсками зданий, сооружений и помещений, относящихся к собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, и передать их до 1 ноября 1996 года органам внутренних дел и внутренним войскам в оперативное управление в целях, указанных в пункте 1 настоящего Указа.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.09.1996 г. № 1387-Р и распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 21.10.1996 г. № 1126-Р во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.04.1996 г. № 572 «О передаче в оперативное управление Министерству внутренних дел Российской Федерации арендуемых зданий, сооружений и помещений» предписано передавать органам внутренних дел Российской Федерации, их подразделениям и учреждениям, а также воинским частям и подразделениям внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в оперативное управление арендуемые ими здания, сооружения и помещения, относящиеся к федеральной собственности.
 
    Однако, в нарушение статьи 65 АПК РФ истец доказательств того факта, что собственник имущества выразил волю на закрепление спорных объектов на праве оперативного управления за Отделением вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Красноярскому району Астраханской области, в арбитражный суд не представил.
 
    Кроме того, исходя из  положений действующего законодательства Российской Федерации, право оперативного управления у учреждения возникает на основании решения собственника имущества (административный порядок), а не по решению суда. 
 
    На основании вышеизложенного,  суд считает исковые требования необоснованными, незаконными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В иске отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд либо в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения в Арбитражный суд кассационной инстанции.
 
 
 
 
    Судья
 
А.М. Соколова