Дата принятия: 14 мая 2009г.
Номер документа: А06-2274/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-2274/2009
12 мая 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Сорокин Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кружановой И.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, адрес: 414040, г.Астрахань, пл.К.Маркса,33
к предпринимателю Закарьяевой Елене Олеговне, 10 апреля 1972 года рождения, место рождения город Астрахань; место жительства: 414004, г.Астрахань, ул. С.Перовской, д.77, кв.48
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя- Липатов А.В., представитель по доверенности №30 от 11.04.2007г., удостоверение №05346 от 14.07.2005г.;
от ответчика – не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 22.04.2009г. №96589);
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Закарьяеву Елену Олеговну к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.
Согласно статьи 123 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации стороны по настоящему делу извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В судебное заседание не явилась предприниматель Закарьяева Елена Олеговна, отзыв на заявление не представила, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявила.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации суд рассмотрел настоящее дело без участия предпринимателя Закарьяевой Е.О.
Выслушав доводы заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Закарьяевой Елене Олеговне Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 07.05.2004г. выдана лицензия №АСС-30-1366-003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона № 134-ФЗ от 08.08.2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведении государственного контроля (надзора), графика плановых проверок на 2009 г. и приказа № 514-П от 23.03.2009 г., было назначено проведение плановой проверки деятельности по перевозке пассажиров осуществляемой предпринимателем Закарьяевой Е.О.
В результате проведенной проверки были выявлены следующие нарушения:
- не обеспечено хранение оформленных путевых листов за 2007-2009 годы, чем нарушен пункт 18"Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов", утвержденный Приказом Минтранса Российской Федерации №152 от 18.09.2008г. "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов";
- журнал регистрации оформленных путевых листов отсутствует, чем нарушен пункт 17 "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов", утвержденный Приказом Минтранса № 152 от 18.09.2008г."Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов";
- план мероприятий по совершенствованию профилактической работы, направленной на предотвращение и снижение дорожно-транспортных происшествий на 2009 год, отсутствует, чем нарушен пункт 2.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, opгaнизациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27;
Так же в нарушение пункта 2.2, пункта 2.3.4 "Положения об обеспечении перевозок пассажира автобусами", утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, пункта 2.3.4 "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте", утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994. № 15, пункта 3.4.1 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995. № 27, учет сведений (журнал проведения инструктажей отсутствует) об обеспечении водителей необходимой информацией об условиях движения и работы на маршруте не ведется, а следовательно водительский состав не обеспечен необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, включающей сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте; о состоянии погодных условий; о режимах движения, организации отдыха и приема пищи; о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерские пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об изменениях в нормативно-правовые документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
Проверкой установлено отсутствие на автотранспортном средстве, принадлежащих предпринимателю Закарьяевой Е.О., используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, указателей маршрута:
а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, где указывается наименование начального и конечного остановочных пунктов;
б) на заднем окне транспортного средства, где указывается номер маршрута регулярных перевозок, связи в чем нарушены пункты 29, 30, 31, 33 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом vгородским наземным электрическим транспортом», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. № 112.
Отсутствие на автотранспортном средстве (над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства информации о наименовании перевозчика, чем нарушен пункт 36 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. №112.
На основании пункта 1 статьи 20 Федерального Закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении перевозок пассажиров и грузов установлены «Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. пункт 4 подпункт «б» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
15.04.2009г. государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Стопкиным Ю.А. в присутствии предпринимателяЗакарьяевой Е.О. был составлен протокол №000613 об административном правонарушении.
Предприниматель Закарьяева Е.О. с выявленными нарушениями согласна, о чем расписалась в протоколе об административном правонарушении №000613 от 15.04.2009г.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Закарьяеву Елену Олеговну, 10 апреля 1972 года рождения, место рождения город Астрахань; место жительства: 414004, г.Астрахань, ул. С.Перовской, д.77, кв.48, ЕГРН №304301504700020, ИНН 301500760930, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Судья
Н.А. Сорокин
