Решение от 14 мая 2009 года №А06-2268/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2268/2009
 
    13 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 13 мая 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Гришиной Р.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания Старостиной Н. А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства непосредственно подчиненного  УВД по Астраханской области (414000, г. Астрахань, ул. Рылеева, 36 «а»)
 
    к индивидуальному предпринимателю Сарсеналиевой Балсикер Кисаевне  (ИНН 304302322500119, г. Астрахань, ул. С. Тюленина, 27, паспорт № 1201182465, выдан Трусовским РОВД г. Астрахани 12.09.2001г.)
 
    о привлечении  к административной ответственности  по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от истца: Лунев И. Н., удостоверение  017477, старший инспектор УМБППР и ИАЗ, выдано 11.12.2008г., доверенность № 44/2-1853 от 07.05.2009г.
 
    от ответчика: Сарсеналиева Б. К., предприниматель, паспорт № 1201182465, выдан Трусовским РОВД г. Астрахани 12.09.2001г.
 
    Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства непосредственно подчиненного  УВД по Астраханской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Сарсеналиевой Балсикер Кисаевны  к административной ответственности  по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание явились представитель Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства непосредственно подчиненного  УВД по Астраханской области Лунев И. Н. и индивидуальный предприниматель Сарсеналиева Балсикер Кисаевна. Заявитель просит удовлетворить заявленные требования. В судебном заседании был объявлен перерыв для предоставления дополнительных материалов, после перерыва не явился представитель заявителя.
 
    Предприниматель Сарсеналиева Б. К. в судебном заседании заявленные требования признала. Указала, что имеет несколько торговых точек, где осуществляется торговая деятельность. Пояснила, что действительно специального разрешения (лицензии) на занятие фармацевтической деятельностью не имеет, а факт реализации продавцом Сидалиевой М.К. автомобильных аптечек первой помощи имел место.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В ходе проведения совместной проверки по поступившему информационному письму из управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Астраханской области было установлено, что индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Сарсеналиева Балсикер Кисаевна, 10.04.2009г. в 12 часов 40 минут на рынке автозапчастей «Автомир», торговое место № 113, расположенном по адресу г. Астрахань ул. Б. Алексеева д.49 «Д» организовала реализацию автомобильных аптечек: «Росгосстрах» по цене 150 рублей за 1 упаковку, «ФЭСТ» по цене 180 рублей за 1 упаковку.
 
    Реализация автомобильных аптечек первой помощи укомплектованными в соответствии с требованиями лекарственными препаратами, относится к фармацевтической деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. № 128 ФЗ (редакция от 30.12.2008г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 (редакция от 07.04.08г.)
 
    Аптечки медицинские всех видов (код ОКП 93 9812), в том числе автомобильные, являются изделиями медицинского назначения и подлежат государственной регистрации в установленном порядке (Приказ Минздравсоцразвития России от 30.10.2006 № 735 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения»).
 
    Согласно статье 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ реализация, в том числе оптово-розничная торговля изделиями медицинского назначения не включена в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.
 
    Одновременно с этим, в соответствии с п. 47 статьи 17 закона «О
лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ
лицензированию подлежит осуществление фармацевтической деятельности.
Положение о лицензировании фармацевтической деятельности,
утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от
06.07.2006 № 416 включает в понятие фармацевтической деятельности,
осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, оптовую, розничную торговлю лекарственными
средствами и изготовление лекарственных средств. Состав аптечки первой
помощи (автомобильной), утвержденный приказом Министерства
здравоохранения   и   социального развития Российской   Федерации   от 20.08.1996 № 325, включает, кроме изделий медицинского назначения, лекарственные средства. Таким образом, реализация аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами, подпадает под определение фармацевтической деятельности, изложенное в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 и подлежит лицензированию в качестве таковой.
 
    Постановлениями Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 10.07.2007 №4985/07, №5080/07 и другими реализация аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) признана административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В связи с тем, что у индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Сарсеналиевой Балсикер Кисаевны отсутствует специальное разрешение (лицензия) на занятие фармацевтической деятельностью, а факт реализации продавцом Сидалиевой М.К. автомобильных аптечек первой помощи имел место, то есть, совершено правонарушение, квалифицированное по статье 14.1 ч.2 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении от 10.04.2009 (лист дела 8). Предприниматель Сарсеналиева Б. К. в объяснениях (лист дела 10) к протоколу указала, что не знала, что для реализации аптечек необходимо специальное разрешение (лицензия), автомобильные аптечки с реализации сняла и продавать впредь не будет. 
 
 
    Частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), для  должностных лиц в размере  от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
 
    Суд считает, что факт административного правонарушения подтверждается материалами административного производства, и предприниматель Сарсеналиевой Б. К. подлежит административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу наряду с иными основаниями учитываются характер совершенного им административного правонарушения и обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Учитывая, что предприниматель факт правонарушения признала, раскаялась, суд принимает указанные обстоятельства в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и считает возможным применить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167- 170, 176,  206  Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Сарсеналиеву Балсикер Кисаевну  (ИНН 304302322500119, г. Астрахань, ул. С. Тюленина, 27, паспорт № 1201182465, выдан Трусовским РОВД г. Астрахани 12.09.2001г.)  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 4 000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет:
 
    ИНН 3015051638,
 
    КПП 301501001,
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области,
 
    БИК 041203001,
 
    р/с 40101810400000010009,
 
    КБК 18811690040040000140.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
 
 
 
Судья                                                                                 Гришина Р. М.