Дата принятия: 05 мая 2008г.
Номер документа: А06-2234/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-2234/2008 - 5
05 мая 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Мещеряковой Вере Тихоновне
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя: Липатов А.В., представитель по доверенности от 11.04.2007г.; Варнавский Н.В., представитель по доверенности от 02.04.2008г.;
от ответчика – Мещерякова В.Т., предприниматель паспорт 12 03 843599 выдан Трусовским РОВД г.Астрахани 08.11.03г.
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Мещеряковой В.Т. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Предприниматель Мещерякова В.Т. вину в совершении административного правонарушения признала, и пояснил суду, что все нарушения будут устранены. Просит суд назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Выслушав доводы сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Мещеряковой В.Т. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 16.08.2007г. выдана лицензия №АСС-30-4222-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
30.03.2008г. при проведении инспекторской проверки, на основании приказа начальника УГАДН по Астраханской области №000358 от 28.03.2008г. государственным инспектором ДПС ОБДПС-1 ГИБДД УВД Астраханской области лейтенантом милиции Хатанбердиевым Ю.А. совместно с государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Мурыгиным А.В. было выявлено следующее: осущетсвление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по городскому маршруту №36 предпринимателем Мещеряковой В.Т. автотранспортным средством ГАЗ-322132, г/н АЕ 766-30, под управлением водителя Жабина В.Т., с нарушением норм пассажировместимости (на момент проверки в салоне находилось 16человек, детей до 12 лет в салоне не находилось), таким образом, перегруз составил 3 человека, а технической характеристикой данного транспортного средства предельная пассажировместимость составляет 13 человек.
Таким образом, предпринимателем Мещеряковой В.Т. были нарушены: п.п. «б» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637; п.4 ст.24 ФЗ от 10.12.95г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.5.2.5, 5.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.97г.; п.4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утв. Приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.95г.
В соответствии с п.1.6Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.
В соответствии с п.2.2 Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.97г. №2, п.2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения (утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27), предприниматели организуют и осуществляют регулярный контроль за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения. В соответствии с п.3.4.3 Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, предприниматель осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава. В соответствии с п.5.2.5 Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов.
Согласно должностной инструкции, на водителя Жабина В.Т., работающего в найме у предпринимателя Мещеряковой В.Т., не возложена обязанность за соблюдение правил перевозки пассажиров. Не содержит такой обязанности водителя и трудовой договор от 09.01.2007г. Таким образом, предприниматель Мещерякова В.Т., являясь индивидуальным предпринимателем, т.е лицом, приравненным согласно ст.2.4 КоАП РФ к должностным лицам, не выполнила своих обязанностей по обеспечению безопасности перевозки пассажиров, поскольку не организовала должного контроля за действиями водителя, тем самым, нарушив ч.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
17.04.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Мурыгиным А.В. в присутствии предпринимателя Мещеряковой В.Т. был составлен протокол №000011 об административном правонарушении.
Предприниматель Мещерякова В.Т. с выявленными нарушениями согласна, о чем расписалась в протоколе об административном правонарушении №000011 от 17.04.2008г.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Мещерякову Веру Тихоновну, 27.08.1958года рождения, место рождения с.Сасыколи, Харабалинский район, Астраханской области, проживающего по адресу: 414015, г.Астрахань, ул.Медногорская, д.74 ОГРН №304302320100090, ИНН 301801008361, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000руб.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Судья
Н.А. Сорокин
