Дата принятия: 05 мая 2008г.
Номер документа: А06-2233/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-2233/2008 - 5
05 мая 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Туктарову Ришаду Рубиндаровичу
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя: Липатов А.В., представитель по доверенности от 11.04.2007г.; Варнавский Н.В., представитель по доверенности от 02.04.2008г.;
от ответчика – не явился (извещен);
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Туктарова Р.Р. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
В судебное заседание не явился предприниматель Туктаров Р.Р., извещен надлежащем образом согласно ст.123 АПК РФ, отзыв на заявление не представлен, ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела не заявлено.
В соответствии со ст.156 АПК РФ суд рассматривает настоящее дело без участия предпринимателя Туктарова Р.Р.
Выслушав доводы истца по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Туктарову Р.Р. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 08.12.2004г. выдана лицензия №АСС-30-2549003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
В соответствии с ч.1 ст.6, ч.1, ч.3 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. №128-ФЗ, ч.5 ст.7 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) от 08.08.2001г. №134-ФЗ, на основании приказа начальника УГАДН по Астраханской области №000377 от 02.04.2008г. проведена внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований (условий) предпринимателем Туктаровым Р.Р.
В результате проведенной проверки были выявлены следующие нарушения лицензионных требований (условий):
- путевые листы предпринимателем Туктаровым Р.Р. не хранятся в течении положенного срока, чем нарушен п.7 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утв.Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
- в строках «Выезд» и «Возврат» не указывается дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) при возврате автотранспортного средства, чем нарушен п.9.9 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утв.Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
- в разделе 1 представленных путевых листов не отражается выполнение транспортных услуг в течении рабочей смены при осуществлении предпринимательской деятельности, чем нарушен п.9.10 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утв.Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
- не заполняется раздел 2 путевых листов: не указывается общий пробег АТС, время в работе, не указывается количество перевезенных пассажиров, что является нарушением п.9.11 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утв.Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
- табель учета рабочего времени и отдыха водителей не ведется, в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителя, чем нарушен п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв Приказом Минтранса РФ от 09.03.95г.№27;
- предпринимателем Туктаровым Р.Р. не обеспечена охрана транспортных средств, для исключения возможности несанкционированного доступа водителей или посторонних лиц или нанесения порчи АТС, чем нарушен п.2.5.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтранса от 30.03.94г. №15; п.4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв Приказом Минтранса РФ от 09.03.95г.№27.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
17.04.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Булатовым Х.С. в присутствии предпринимателя Туктарова Р.Р. был составлен протокол №006203 об административном правонарушении.
Предприниматель Туктаров Р.Р. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №006203 от 17.04.2008г.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Туктарова Ришада Рубиндаровича, 19.08.1972года рождения, место рожденияг.Астрахань, проживающего по адресу: 414032, г.Астрахань, переулок 10-й Углегорский №5, ОГРН №304301618300107, ИНН 301600225870, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000руб.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Судья
Н.А. Сорокин
