Дата принятия: 07 мая 2008г.
Номер документа: А06-2231/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-2231/2008 - 5
07 мая 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Михно Александру Николаевичу
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя: Липатов А.В., представитель по доверенности от 11.04.2007г.; Варнавский Н.В., представитель по доверенности от 02.04.2008г.;
от ответчика – не явился (извещен);
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Михно А.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
В судебное заседание не явился предприниматель Михно А.Н., извещен надлежащем образом согласно ст.123 АПК РФ, отзыв на заявление не представлен, ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела не заявлено.
В соответствии со ст.156 АПК РФ суд рассматривает настоящее дело без участия предпринимателя Михно А.Н.
Выслушав доводы истца по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Михно А.Н. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 28.11.2003г. выдана лицензия №АСС-30-3424-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
В соответствии с ч.4 ст.7 Федерального Закона №134-ФЗ от 08.08.2001г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведении государственного контроля (надзора)», графика плановых проверок на 2008г. и приказа №000415 от 10.04.2008г., проведена плановая проверка деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Михно А.Н.
В результате проведенной проверки были выявлены следующие нарушения лицензионных требований (условий):
- Предпринимателем Михно А.Н. не обеспечено своевременное прохождение водителем Сибирятко П.А. обязательного периодического медицинского освидетельствования (п.2.3.7 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994. № 15., п. 3.1, 3.3.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27, п. 2.2.Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ № 2 от 08.01.97., ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.95 г., п/п «е» п. 4 «Положения о лицензированиивозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637).
Предпринимателем Михно А.Н. не организовано прохождение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителями Вицентьевым В.В. и Кураевым Д. Л., на 2008-2009 г.г., чем нарушены: п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 2.3.5 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.94 г. № 15, п.п. 2.2, 2.2.5«Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ № 2 от 08.01.97, п. 3.4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27.
Исходя из вышеизложенного, предпринимателем Михно А.Н., не обеспечена надежность водительского состава, не организована работа водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, вследствие чего возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
16.04.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Самарцевой О.В. в присутствии предпринимателя Михно А.Н. был составлен протокол №000042 об административном правонарушении.
Предприниматель Михно А.Н. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000042 от 16.04.2008г.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Михно Александра Николаевича, 04.12.1958года рождения, место рождения Ставропольский край, Степновский район, с.Степное, проживающего по адресу: 414024, г.Астрахань, ул. Симферопольская, д.29, ОГРН №304301715300116, ИНН 262405820425, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000руб.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Судья
Н.А. Сорокин
