Дата принятия: 27 мая 2008г.
Номер документа: А06-2218/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-2218/2008 - 23
27 мая 2008 года
Резолютивная часть оглашена 22 мая 2008г.
Полный текст решения изготовлен 27 мая 2008г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи Цепляевой Л.Н.
при ведении протокола судебного заседания судьей Цепляевой Л.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Авиакомпания «Астраханские авиалинии»
заинтересованные лица:судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам №1 г. Астрахани Управления федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Протопопов О.Н.
ОАО «Аэропорт Астрахань»
ОАО «АКБ «РОСБАНК»
о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя, об обязании судебного пристава-исполнителя составить протокол об административном правонарушении и направить в суд заявление о привлечении к административной ответственности Астраханского филиала ОАО «АКБ Росбанк»
при участии:
от заявителя: Тарасова Ю.А., представитель по дов. от 15.06.2006г. № 259/01
судебный пристав-исполнитель МО по ОИП № 1 г.Астрахани Протопопов О.Н., удостоверение ТО №015700 от 29.05.2006г.
от ОАО «Аэропорт Астрахань»: Ирижепов Р.Б., представитель по дов. от 09.01.2008 г.
от ОАО «АКЦБ «РОСБАНК»: не явился, извещен.
Открытое акционерное общество «Авиакомпания «Астраханские авиалинии» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя МО по ОИП № 1 г. Астрахани УФССП по АО Протопопова О.Н., выразившегося в отказе составить в отношении ОАО «АКБ «РОСБАНК» протокол об административном правонарушении по ст. 17.14 КоАП РФ и направить в арбитражный суд заявление о привлечении к административной ответственности. Представитель заявителя уточнила, что начало периода бездействия судебного пристава необходимо исчислять с 10.04.2008г., исходя из того, что первоначальное письменное обращение ОАО «АК «Астраханские авиалинии» к судебному приставу – исполнителю с требованием о составлении протокола об административном правонарушении в отношении Астраханского филиала ОАО «АКБ «РОСБАНК» направлено 09.04.2008г.
Судебный пристав-исполнитель МО по ОИП № 1 г. Астрахани Протопопов О.Н. по заявленному требованию возражает, письменный отзыв на заявление не представил. Указал, что исполнительный лист о взыскании денежных средств с ОАО «Аэропорт Астрахань» в пользу ОАО «Авиакомпания «Астраханские авиалинии» в МО по ОИП № 1 УФССП г. Астрахани отсутствует, а вне рамок исполнительного производства судебный пристав – исполнитель не вправе составлять протокол об административном правонарушении за неисполнение требований судебного пристава.
Представитель ОАО «Аэропорт Астрахань» по заявленным требованиям возражает, письменный отзыв на заявление не представил, считает, что отсутствуют правовые нормы, обязывающие судебного пристава-исполнителя составить протокол об административном правонарушении, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» таких норм также не содержит.
Представитель ОАО «АКБ «РОСБАНК» в судебное заседание не явился, заявлено письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу в связи с поздним получением уведомления о назначении судебного разбирательства и необходимостью подготовки отзыва на заявление. Суд отклонил ходатайство ОАО «АКБ «РОСБАНК», поскольку из имеющегося в материалах дела почтового уведомления следует, что определение суда о назначении судебного разбирательства получено ОАО «АКБ «РОСБАНК» 19.05.2008г., в связи с чем, у заинтересованного лица имелось достаточно времени для подготовки к судебному заседанию. В соответствии с требованиями п.п. 1, 3 ст. 156, п. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ОАО «АКБ «РОСБАНК».
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
04.02.2008г. решением Арбитражного суда Астраханской области по делу №A06-600/2-22/2006 удовлетворены исковые требования ООО «АК Астраханские авиалинии» к ОАО «Аэропорт Астрахань» о взыскании задолженности в сумме 6 713 504 руб. 65 коп., выдан исполнительный лист № 011964-08 от 19.03.2008г.
В соответствии со ст.ст. 7, 8, 70 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» 20.03.2008г. ОАО «АК «Астраханские авиалинии» предъявило исполнительный лист № 011964-08 для исполнения в Астраханский филиал ОАО «АКБ «РОСБАНК».
Ранее, 11.07.2007г. судебным приставом – исполнителем МО по ОИП №1 г. Астрахани Протопоповым О.Н возбуждено исполнительное производство № 6943/439/5/2007 о взыскании с ОАО «АК «Астраханские авиалинии» в пользу ООО «Лукойл-Аэро» задолженности в размере 10 077 762, 30 рублей.
31.03.2008г. судебным приставом – исполнителем МО по ОИП № 1 г. Астрахани Протопоповым О.Н возбуждено исполнительное производство № 17/2202/290/5/2008 о взыскании с ОАО «АК «Астраханские авиалинии» в пользу ИФНС РФ по Советскому району гор. Астрахани 3 785 744, 92 рублей.
Постановлением от 25.03.2008года судебный пристав – исполнитель Протопопов О.Н. арестовал дебиторскую задолженность ОАО «АК «Астраханские авиалинии» о взыскании с ОАО «Аэропорт Астрахань» 6 713 504. 65 рублей согласно исполнительного листа арбитражного суда Астраханской области № 011964-08 от 19.03.2008г, которая на момент ареста находилась на исполнении в Астраханском филиале ОАО АКБ «РОСБАНК».
Заявитель указал, что с 20.03.2008г. до 24.03.2008г., а также с 26.03.2008г. по 08.04.2008г. включительно, исполнительный лист № 011964-08 от 19.03.2008г. АФ ОАО «АКБ «РОСБАНК» не исполнялся, банк производил перечисление денежных средств на выплату заработной платы за март 2008 года. В связи с чем, ОАО «АК «Астраханские авиалинии» не имело возможности погашать задолженность по налогам и перед ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО».
01.04.2008г. ОАО «АК «Астраханские авиалинии» обратилось к судебному приставу – исполнителю Протопопову О.Н. с заявлением №78/01 о разъяснении постановления от 25.03.2008 года об аресте дебиторской задолженности ОАО «АК «Астраханские авиалинии» о взыскании с ОАО «Аэропорт Астрахань» 6 713 504, 65 рублей (л.д. 14)
Письмом от 07.04.2008 г. исх № 2256/оп судебный пристав - исполнитель Протопопов О.Н. сообщил, что постановление от 25.03.2008 года не запрещает осуществлять взыскание с ОАО «Аэропорт Астрахань» в пользу ОАО «АК «Астраханские авиалинии» (л.д. 15). Данное письмо было представлено в адрес АФ ОАО «АКБ «РОСБАНК», в связи с чем, с 09.04.2008 года исполнение исполнительного документа возобновилось.
ОАО «АК «Астраханские авиалинии» письмом № 93/01 от 09.04.2008г. обратилось к судебному приставу - исполнителю Протопопову О.Н. с заявлением о составлении протокола об административном правонарушении в отношении АФ ОАО «АКБ «РОСБАНК» и направлении в суд заявления о привлечении его к административной ответственности (л.д. 19-20).
Письмом от 15.04.2008г. исх. № 2616/оп судебный пристав–исполнитель Протопопов О.Н. отказал в составлении протокола. Указав, что протокол об административном правонарушении составляется в отношении должностного лица за неисполнение требований судебного пристава – исполнителя в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа. Исполнительный документ о взыскании с ОАО «Аэропорт Астрахань» в МО по ОИП №1 УФССП г. Астрахани отсутствует (л.д. 21).
Заявитель указал, что бездействие пристава Протопопова О.Н. заключается в игнорировании очевидного факта неисполнения ОАО «АКЦБ «РОСБАНК» исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Астраханской области, в непринятии мер, установленных законодательством об исполнительном производстве и КоАП РФ в отношении лица, проявившего неуважение к вступившему в законную силу судебному акту, в попустительстве ОАО «АКЦБ «РОСБАНК» на совершение в будущем аналогичных действий.
Изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Согласно пунктам 1-3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Из содержания статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель обязан возбудить исполнительное производство по исполнительному листу, поступившему к нему от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя.
Кроме того, пункт 1 статьи 8 названного Закона предусматривает, что исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.
Исполнительный лист № 011964-08 от 19.03.2008г, выданный арбитражным судом Астраханской области, взыскателем - ОАО «АК «Астраханские авиалинии» в службу судебных приставов не предъявлялся, а предъявлен для исполнения непосредственно в Астраханский филиал ОАО «АКБ «РОСБАНК»
В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.
Пунктом 1 статьи 114 Закона установлено, что в случае неисполнения в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств на указанных счетах судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола вручается представителю банка или иной кредитной организации.
Учитывая, что исполнительный лист № 011964-08 заявителем для исполнения в службу судебных приставов не предъявлялся, на основании данного документа не было возбужденно исполнительное производство, суд считает, что требования заявителя не обоснованы, поскольку Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержит нормы, предусматривающей обязанность судебного пристава-исполнителя по своей инициативе вне рамок исполнительного производства составлять протоколы об административном правонарушении.
На основании изложенного, требование ОАО «АК «Астраханские авиалинии» о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя МО по ОИП № 1 г. Астрахани УФССП по АО Протопопова О.Н. и обязании судебного пристава – исполнителя составить в отношении Астраханского филиала ОАО «АКБ «РОСБАНК» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.14 КоАП РФ, и направить заявление о привлечении банка к административной ответственности в арбитражный суд в установленный КоАП РФ срок, удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ОАО «Авиакомпания «Астраханские авиалинии» о признании незаконным бездействия судебного пристава–исполнителя МО по ОИП № 1 г. Астрахани УФССП по АО Протопопова О.Н., и обязании его составить в отношении Астраханского филиала ОАО АКБ «РОСБАНК» протокол об административном нарушении, предусмотренном ст. 17.14 КоАП РФ, и направить в арбитражный суд заявление о привлечении банка к административной ответственности, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74).
Судья
Л.Н. Цепляева
