Дата принятия: 07 мая 2008г.
Номер документа: А06-2190/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-2190/2008 - 5
07 мая 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Галямову Сергею Сергеевичу
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя: Липатов А.В., представитель по доверенности от 11.04.2007г.; Варнавский Н.В., представитель по доверенности от 02.04.2008г.;
от ответчика – не явился (извещен);
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Галямова С.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
В судебное заседание не явился предприниматель Галямов С.С., извещен надлежащем образом согласно ст.123 АПК РФ, отзыв на заявление не представлен, ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела не заявлено.
В соответствии со ст.156 АПК РФ суд рассматривает настоящее дело без участия предпринимателя Галямова С.С.
Выслушав доводы истца по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Галямову С.С. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 29.03.2005г. выдана лицензия №АСС-30-4292001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
В соответствии с ч.4 ст.7 Федерального Закона №134-ФЗ от 08.08.2001г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведении государственного контроля (надзора)», графика плановых проверок на 2008г. и приказа №000301 от 25.03.2008г., проведена плановая проверка деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Галямовым С.С.
В результате проведенной проверки были выявлены следующие нарушения лицензионных требований (условий):
- Предпринимателем Галямовым С.С. не обеспечена полнота заполнения реквизитов путевых листов за 2008 г., в нарушение требований п. 2 приказа Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000г. «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте»;
- Не заполняется раздел «Предприниматель» путевых листов, где указываются сведения, идентифицирующие предпринимателя, а именно: домашний адрес, номер телефона, чем нарушен п. 9.3 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утв. Приказом Минтранса РФ от 30. 06.2000г.;
- Не заполняется строка «Номер водительского удостоверения» в путевых листе нарушен п. 9.4 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утв. Приказом Минтранса РФ от 30. 06.2000г.;
- Не заполняется строка «Лицензионная карточка» в путевых листах, чем нарушен п.9.5 «Порядкаведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утв. Приказом Минтранса РФ от 30. 06.2000г.;
-Не заполняется строка «Возврат» в путевых листах, где указывается фактическое время (в часах, минутах), в связи с чем, отсутствует возможность определить фактическое время работы водителя на линии, и, следовательно, проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водительского состава, чем нарушены: п.1 ст.20 ФЗ«О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.95г, п.3.3.3, п.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозкипассажиров и грузов» (утв. приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. № 27), п.п. 2.2, 2.3.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», (утв. Приказом Минтранса № 2 от 08.01.97 г.), п. 2.3.6 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте» утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.94 г. № 15, п.п. 3, 4, 7 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утв.приказом Минтранса РФ от 20.08.04 г. № 15), также нарушены требования п. 9.9 «Порядкаведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утв. Приказом Минтранса РФ от 30. 06.2000г.;
- Не заполняется строка «Показания спидометра» при выезде и возврате транспортного средства в путевых листах, что является нарушением п. 9.9 «Порядкаведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утв. Приказом Минтранса РФ от 30. 06.2000г.;
- Не заполняется раздел IIпутевых листов: не указывается общий пробег автотранспортного средства; не указывается время в работе; не указывается количество перевезенных пассажиров, что является нарушением п. 9.11 «Порядкаведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утв. Приказом Минтранса РФ от 30. 06.2000г.;
- Не обеспечено хранение путевых листов с начала осуществления лицензируемойдеятельности, тем самым нарушен п. 7 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утв. Приказом Минтранса РФ от 30. 06.2000г.;
- Предпринимателем Галямовым С.С. учет рабочего времени водительского состава не ведется (табель учета рабочего времени - отсутствует) с нарушением п.п. 2.6.2. «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15; п.п. 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27.
- Отсутствует журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств предпринимателя Галямова С.С., тем самым нарушен п.10 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утв. Приказом Минтранса РФ от 30. 06.2000г.;
- Журнал учета дорожно-транспортных происшествий не соответствует форме утвержденной приказом Минтранса РФ от 02.04.1996 г. №22, что является нарушением п.1ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. №196-ФЗ, п.16 «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996 г. №647.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
14.04.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Оверченко С.Г. в присутствии предпринимателя Галямова С.С. был составлен протокол №000068 об административном правонарушении.
Предприниматель Галямов С.С. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000068 от 14.04.2008г.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Галямова Сергея Сергеевича, 15.04.1968года рождения, место рождения г.Астрахань, проживающего по адресу: 414015, г.Астрахань, пл.Заводская, д.47, кв.87, ОГРН №304302330700041, ИНН 301808870100, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000руб.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Судья
Н.А. Сорокин
