Решение от 12 мая 2008 года №А06-2188/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
    Дело №А06-2188/2008 – 15
 
    12 мая 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе: судьи     Блажнова Д.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю Бекбулатову Шамилю Акбердиевичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Варнавский Н. В., доверенность от 02.04.2008г.б/н
 
    от лица привлекаемого к административной ответственности: не явился
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бекбулатова Шамиля Акбердиевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), согласно протоколу об административном правонарушении № 000093 от 15 апреля 2008г. 
 
 
    Представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме, просит суд привлечь предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии.
 
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен надлежащим образом.
 
 
    Представитель заявителя не возражал против рассмотрения дела без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
 
    Суд рассматривает дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
 
    Выслушав объяснения заявителя,  исследовав материалы дела, суд            
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.
 
 
    Лицензия № АСС-30-13127001 предпринимателю Бекбулатову Ш. А. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, по территории РФ, была выдана Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекции 15.12.2004г.сроком до 10.12.209г. (л.д.26).
 
 
    На основании приказа УГАДН на проведение мероприятия по государственному контролю от 25.03.2008г. № 000307 и плана проведения проверок государственным инспектором Зининым В. Е. совместно с главным госинспектором инспекции труда АО Касалаповым С. Э.  с 10.04.2008г. по 15.04.2008г. была проведена проверка на соблюдение лицензионных требований и условий индивидуального предпринимателя Бекбулатова Ш.А.
 
 
    В результате проведенной проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий предпринимателем Бекбулатовым Ш.А., а именно:
 
 
    I. Реквизиты путевых листов № 60 от 28.03.08г., № 60 от 27.03.08г., № 60 от 29.03.08г., № 60 от 30.03.08г., № 60 от 31.03.08г., № 101 от 03.04.08г., № 101 от 04.04.08г., № 101 от 06.04.08г., № 101 от 07.04.08г., № 101 от 08.04.08г., № 101 от 09.04.08г. заполняются не полностью:
 
    1.1. В нарушение п.9.9 Порядка ведения путевой документации при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000г. (далее Порядок), в графах «Выезд» и «Возврат» не указывается фактическое время выезда - возврата, в связи с чем, не представляется возможным определить фактическое время работы водителя на линии, и, следовательно, проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водительского состава.
 
    1.2.  В строке «Лицензионная карточка» не указывается вид лицензионной карточки и ее регистрационный номер, чем нарушен п. 9.5 Порядка.
 
    1.3. Отсутствуют данные об общем пробеге автотранспортного средства, который определяется как разность между показаниями спидометра при выезде и возврате к месту постоянной стоянки автотранспортного средства, чем нарушен п. 9.11 Порядка.
 
 
    П. Предпринимателем Бекбулатовым Ш.А. не организовано проведение послерейсовых технических осмотров АТС, чем нарушены: п.1 ст.20, ст.23, ст. 16. ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.95г, п.4.3, п.1.8, раздел 4 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27,п.п.2.5, 2.5.4. «Требований по обеспечениюбезопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.94. № 15,  п.п. 3, 4, 7«Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.04г. № 15.
 
 
    III. Отсутствует журнал учета ДТП. Не осуществляются сверки с органами ГИБДД сведений о совершенных ДТП с участием АТС, принадлежащих лицензиату, чем нарушены: п.2.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27., п. 16,18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.95г. № 647.
 
 
    По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения лицензиантом лицензионных требований и условий № 000308 от 15.04.2008г. (л.д.8-9).
 
 
    15.04.2008г. составлен протокол № 000093 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.5). В протоколе предприниматель признал факт выявленных нарушений.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Бекбулатовым Ш. А. при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит привлечению к административной ответственности.
 
 
    Однако,  исходя из степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить к предпринимателю административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Бекбулатова Шамиля Акбердиевича 18.11.1963 года рождения, уроженца Астраханской области Наримановского района, с. Янго-Аскер, проживающего по адресу Астраханская область, Приволжский район, с. Осыпной Бугор, ул. Астраханская, д. 22, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 30 № 000202543, выданное Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Астраханской области 17.01.2005г. к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в  сумме 3000 рублей.
 
 
    Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
 
 
    Административный штраф перечислить на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Астраханской области  (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта):
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74,  в течении десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья
 
Д.Н. Блажнов