Решение от 16 июня 2008 года №А06-2174/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2174/2008 - 9
 
    16 июня 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 июня 2008 г.
 
 
    Арбитражный суд   Астраханской области
 
    в составе судьи:             Богатыренко С.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Богатыренко С.В.
 
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по иску Центра по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Астраханской области к Управлению Федеральной почтовой связи Астраханской области – Филиала ФГУП «Почта России» об обязаннии исполнять условия договора.
 
 
    при участии:
 
    от истца:   Куранов Д.А. – ведущий специалист-эксперт, доверенность в деле; Бубнова З.С. – начальник отдела контроля за выплатой пенсий, доверенность от 04.06.2008 г.;
 
    от ответчиков: Великий С.М. – представитель, доверенность от 27.03.2008 г.
 
 
    Истец, Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Астраханской области обратился в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной почтовой связи Астраханской области – Филиала ФГУП «Почта России» об обязании соблюдать условия договора о доставке пенсий организацией федеральной почтовой связи от 05.06.2007 г. № 71-11/2007.
 
    В предварительном заседании истец уточнил, что ответчик должен исполнять обязанности, указанные в подп. 4.1.1. договора, а именно:
 
    - Обеспечить отдельное, обоснованное и правильное ведение бухгалтерского учета и отчетности по выплаченным суммам пенсий, правильное оформление банковских документов в соответствии с документами, послужившими основанием к расходу денежных сумм;
 
    - Обеспечить отдельный учет выплаченных сумм пенсий и других социальных выплат на дому, через кассу;
 
    - Обеспечить ежедневный учет и возврат денежных средств Пенсионного фонда  РФ в почтовых отделениях связи по выплаченным и невыплаченным суммам пенсий и других выплат и вести раздельный их учет от других выплат.
 
    Судом уточнение предмета иска принято.
 
    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. В обоснование своих требований представитель истца привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что в 2007г. был заключен договор о доставке пенсий организацией федеральной почтовой связи. Указанный договор является трехсторонним. Истец является структурным подразделением Отделения Пенсионного Фонда. Обладает правами юридического лица и исполнителем по договору. Действия по спорному договору согласовывались непосредственно с Отделением Пенсионного Фонда. Согласно условиям договора истец осуществляет контроль за выплатой пенсий почтой. В ходе проверок отделений почтовой связи было выявлено, что почтой не соблюдаются условия договора. В частности, не ведется раздел – учет средств ПФ от других выплат (по абзацам 3, 4, 6 подпункта 4.1.11 пункта 4.1 договора). Нарушения зафиксированы в актах. Поскольку договором ответственность почты не предусмотрена, были вынуждены обратиться с подобным иском в суд. Всего было проведено 66 проверок. В актах также зафиксированы нарушения бухгалтерского учета. Истец оплачивает почте за услуги по договору надлежащим образом. Ответчик же свои обязательства исполняет ненадлежаще.
 
    Представитель ответчика возражает против удовлетворения иска. В обоснование своих возражений сообщил, что учетная политика установлена Почтой России. Ответчик самостоятельно не может вести отдельный учет. Исполнять  условия договора   о раздельном учете денежных средств не  представляется возможным. Необходимо вносить изменения в учетную политику, а этот вопрос возможно решить только на уровне руководства.
 
    Выслушав доводы представителей сторон,   изучив материалы дела, суд
 
 
    у с т а н о в и л:
 
 
    Из материалов дела следует, что 05 июня 2007 г. между Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Астраханской области (Заказчик), Федеральным государственным унитарным предприятием ФГУП «Почта России» (Исполнитель) заключен договор № 71-11/2007 о доставке пенсий организацией федеральной почтовой связи.
 
    Предметом договора является оказание исполнителем по заданию заказчика услуг по доставке пенсионерам пенсий и других выплат путем вручения сумм на дому или в кассе исполнителя.
 
    Согласно п.2.1. договора заказчик производит исполнителю выплаты за доставку пенсий в зависимости от  вида доставки.
 
    В соответствии с  п.3.1. указанного договора  обязанности и права заказчика исполняются Центром по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области.
 
    В разделе 4. договора определены права и обязанности сторон.
 
    Согласно подп.4.1.11  п.4.1. исполнитель обязан:
 
    - Обеспечить отдельное, обоснованное и правильное ведение бухгалтерского учета и отчетности по выплаченным суммам пенсий, правильное оформление банковских документов в соответствии с документами, послужившими основанием к расходу денежных сумм;
 
    - Обеспечить отдельный учет выплаченных сумм пенсий и других социальных выплат на дому, через кассу;
 
    - Обеспечить ежедневный учет и возврат денежных средств Пенсионного фонда  РФ в почтовых отделениях связи по выплаченным и невыплаченным суммам пенсий и других выплат и вести раздельный их учет от других выплат.
 
    Согласно подп.4.3.7. договора Центр обязан осуществлять контроль за целевым использованием Почтой средств ПФР, направляемых Центром на доставку пенсий , осуществлять тематические проверки движения денежных средств ПФР на бухгалтерских счетах, а также проверку соответствия фактически выплаченных сумм пенсий данным бухгалтерского учета Почты.
 
    За период с июня 2007 г. по февраль 2008 г. Управлением ПФР по Астраханской области совместно с Центром по выплате пенсий проведены проверки по вопросам целевого использования средств ПФР, направленных на выплату пенсий и пособий в учреждениях федеральной почтовой связи УФПС Астраханской области – филиала ФГУП «Почта России».
 
    В актах по результатам проведенных проверок зафиксированы факты нарушения ответчиком условий договора, указанных в абзацах 3, 4, 5 подп. 4.1.11. п.4.1. договора.
 
    16.01.2008 г. истец направил ответчику письмо о результатах проверок отделений почтовой связи, в котором указано на необходимость проработать со специалистами почтамтов вопрос по учету и контролю денежных средств ПФР, проанализировать выявленные нарушения в целях  полного их устранения и недопущения в дальнейшем.
 
    28.01.2008 г. ответчик на указанное обращение сообщил о том, что выявленные в ходе проверок замечания устранены.
 
    Согласно доводам искового заявления  Почтой соответствующие меры не приняты, и вышеуказанные нарушения условий договора продолжают иметь место.
 
    Оценив в совокупности соответствии со ст.71 АПК РФ доводы сторон, имеющиеся в деле доказательства и обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению.
 
    К указанному выводу суд пришел, исходя из следующего.
 
    Согласно ст.307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.
 
    В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательствами и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Исполнение обязательств согласно ст.329 ГК РФ может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержание имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
 
    Договор, заключенный между сторонами, по своей правовой природе относится к договорам возмездного оказания услуг.
 
    В силу п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ).
 
    Из анализа условий договора следует, что стороны установили обязательства исполнителя по обеспечению отдельного, обоснованного и правильного ведения бухгалтерского учета и отчетности по выплаченным суммам пенсий, правильному оформлению банковских документов в соответствии с документами, послужившими основанием к расходу денежных сумм;  отдельного учета выплаченных сумм пенсий и других социальных выплат на дому, через кассу; ежедневному учету и возврату денежных средств Пенсионного фонда  РФ в почтовых отделениях связи по выплаченным и невыплаченным суммам пенсий и других выплат и ведению раздельному их учету от других выплат.
 
    Однако ответственность за неисполнение указанных обязательств договором не установлена.
 
    Предметом настоящего иска являются  требования об обязании  ответчика исполнять обязанности, указанные в подп. 4.1.1. п.4.1. договора (абзацы 3, 4, 6).
 
    Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст.12 Гражданского кодекса и Законами.
 
    Способ защиты, избранный истцом, ни Гражданским кодексом, ни иными законами не предусмотрен.
 
    Кроме того, при предъявлении иска об обязании ответчика совершить определенные действия, истец должен указать конкретные действия, подлежащие совершению.
 
    В соответствии со ст.174 Арбитражного процессуального кодекса РФ в решении, обязывающем ответчика совершить определенные действия, суд должен указать какие именно действия необходимо совершить, лицо, обязанное их совершить, а также место и срок их совершения.
 
    Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.
 
    Однако из предъявленного иска не возможно определить какие действия, какое  лицо должно их совершить, место их совершения, может ли совершить необходимые действия истец за счет ответчика.
 
    Таким образом, истец не определил предмет своих требований.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.
 
    Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст.110 АПК РФ возложены на истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями  167-170, 176  Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
 
Р  Е  Ш  И  Л :
 
 
    В иске отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья
 
    С.В. Богатыренко