Дата принятия: 16 июля 2008г.
Номер документа: А06-2161/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Астрахань Дело №А06-2161/2008-10
“11” июля 2008 г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи Гришиной Р.М.
при ведении протокола судебного заседания судьей Гришиной Р.М.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Закрытого Акционерного общества «Астраханская региональная компания по реализации газа»
к Управлению федеральной антимонопольной службы по Астраханской области.
о признании незаконным решения
при участии
от истца: Ломакин Д.М., Друженьков А.Ю., Козуб С.В. – представители по доверенности.
от ответчика – Кузьмина Л.Ю. – представитель по доверенности
ЗАО «Астраханская региональная компания по реализации газа» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 19.03.2008г.по делу № 10-К-03-08 в части признания ЗАО «Астраханьрегионгаз» нарушившим п.5 ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» и прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с добровольным устранением ЗАО «Астраханьрегионгаз» нарушения антимонопольного законодательства.
В судебном заседании представители истца уточнили исковые требования и просят признать незаконным решение УФАС по Астраханской области от 19.03.2008г. по делу № 10-К-03-08 в части признания ЗАО «Астраханьрегионгаз» нарушившим п.5 ч.1 ст10 ФЗ «О защите конкуренции». От остальной части требований отказались.
Представители заявителя исковые требования поддержали, считают решение незаконным, поскольку заявителем не допущено нарушения Федерального закона «О защите конкуренции».
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, считает, что бездействие ЗАО «Астраханьрегионгаз», выразившееся в не извещении предпринимателя Мухтарова Р.Н. в установленный законом тридцатидневный срок со дня получения от него протокола разногласий к договору на поставку газа является нарушением п.5 ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции», и просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, установил, что 19 марта 2008г Управлением федеральной антимонопольной службы по Астраханской области вынесено решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства в соответствии с которым ЗАО «Астраханьрегионгаз» признано нарушившим п.5 ч.1 ст10 ФЗ «О защите конкуренции».
Из материалов дела следует, что 03.12.2007г. ЗАО «Астраханьрегионгаз» был направлен предпринимателю Мухтарову Р.Н. проект договора на поставку газа № 04-5-1331, указанный договор был подписан предпринимателем с протоколом разногласий и возвращен поставщику с нарушением установленного 10-дневного срока только 27.12.2007г.
В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса РФ сторона, получившая протокол разногласий обязана в течении тридцати дней известить другую сторону о принятии договора в ее редакции, либо отклонении протокола разногласий.
Поставшик нарушил указанный 30 дневный срок и только 26.02.2008г. направил в адрес потребителя протокол согласования разногласий к договору, в котором пункты договора 3.1, 3.3, 3.5, 4.6 были оставлены в редакции поставщика.
В силу п.2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучения извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Предприниматель Мухтаров Р.Н. не выполнил требования п.2 ст.445 ГК РФ и не передал разногласия на рассмотрение суда.
Антимонопольный орган квалифицировал действия ЗАО «Астраханьрегионгаз» как бездействие, выразившееся в уклонении в период с 28.01.08 по 26.02.08. от заключения договора на поставку газа. Тогда как, поставшик сам направил проект договора на поставку газа предпринимателю, поставка газа не прекращалась. При таких обстоятельствах, нельзя считать, что поставщик уклонялся от заключения договора и ущемил интересы предпринимателя.
При этом антимонопольный орган не дает должной оценки действиям предпринимателя, который нарушил срок рассмотрения проекта договора и не выполнил требования статьи 445 ГК РФ и не передал разногласия на рассмотрение суда, т. е. не урегулировал спор в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ.
Суд считает, что антимонопольным органом не доказано нарушение пункта 5 статьи 10 Закона о конкуренции, поскольку отказа от заключения договора фактически не было, напротив ЗАО «Астраханьрегионгаз» направлен заблаговременно проект договора на поставку газа.
Согласно пункту 1 статьи 5 Закона о конкуренции запрещаются действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, в том числе обоснованный отказ от заключения договора с отдельными получателями (заказчиками) при наличии возможности поставки соответствующего товара.
Согласно статье 26 Закона РФ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) организациям - собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как необоснованные отказы от заключения договоров с отдельными потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его транспортировки.
Анализ указанных норм свидетельствует о том, что нарушением антимонопольного законодательства может быть признан лишь необоснованный отказ от заключения договора при наличии возможности, оказавший влияние на конкуренцию.
Суд считает, что в действиях ЗАО «Астраханьрегионгаз» отсутствуют квалифицирующие признаки вменяемого состава правонарушения.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 14-00 11 июля 2008г.
В соответствии с п.5 Постановления Пленума ВАС от30.06.2008г.№30 антимонопольные органы не в праве в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры хозяйствующих субъектов и не полномочны защищать субъективные гражданские права потерпевшего от такого нарушения.
В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения возлагается на орган принявший решение. Антимонопольным органом таких доказательств не представлено.
При изложенных основаниях у Федеральной Антимонопольной службы по Астраханской области не имелось оснований признавать ЗАО «Астраханьрегионгаз» нарушившим антимонопольное законодательство.
Руководствуясь статьями 167 -170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 19.03.2008г. по делу № 10- К -03-08 в части признания ЗАО «Астраханьрегионгаз» нарушившим п.5 ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции».
Взыскать с управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области в пользу ЗАО « Астраханская региональная компания по реализации газа» госпошлину в сумме 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031 г. Саратов, ул.Первомайская, д.74.
Судья Р.М.Гришина.
