Решение от 15 декабря 2008 года №А06-2150/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2150/2008 - 2
 
    15 декабря 2008 года
 
    11 декабря 2008 года – оглашение резолютивной части решения;
 
    15     декабря 2008  года – изготовление решения в полном объеме.
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Бочарникова Г.Н.
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурлаковой С.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Прокуратуры Астраханской области
 
    к Комитету имущественных отношений г. Астрахани, Обществу с ограниченной ответственностью "Рынок Большие Исады"
 
    Третьи лица: Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Астрахани, Территориальный отдел по г. Астрахани Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по АО, Администрация г. Астрахани
 
    О признании сделки недействительной
 
    при участии:
 
    от истца: - Егорова И.Ю. – прокурор отдела, удостоверение №63433
 
    от ответчика:от Комитета имущественных отношений г. Астрахани –  Мухин  С.Д. –вед. специалист, доверенность в деле.
 
    - от  ООО «Рынок Большие Исады» - Маслова Е.В. – доверенность № 21 от 29.01.2008г.
 
    от третьих лиц:  - от Администрации г. Астрахани - Абдулов Р. Т. – доверенность от 28.12.07г. в деле.
 
    - от Комитета по Архитектуре и градостроительству г.Астрахани – Антонова О.А. – доверенность № 285 от 08.04.2008г.
 
    - от Территориального отдела по г. Астрахани Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области -  Штельман В.А. – нач. юр. отдела, копия доверенности  от 09.01.2008 г. № АЖ/06-03.
 
Установил:
 
    Прокурор Астраханской области обратился в арбитражный суд  Астраханской области с иском о признании недействительным договора купли продажи № 389 от 29 августа 2007 года, заключенного между Комитетом имущественных отношений города Астрахани и Обществом с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» по основаниям, предусмотренным статьей 168 Гражданского Кодекса Российской Федерации, и применении последствий  недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции.
 
    Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчиков были привлечены Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Астрахани, Территориальный отдел по г. Астрахани Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области, Администрация города Астрахани.
 
    Комитет имущественных отношений города Астрахани просит в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что   продажа земельного участка с кадастровым номером  30 : 12: 0: 0187, находящийся по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Свердлова/ ул. Красная Набережная, 99-101/100/102, общей площадью  2987 кв. метров. произведена на основании  постановления администрации города от 31.07.2007 года в соответствии с действующим законодательством.
 
    Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» просит в удовлетворении иска оказать, считает, что общество является добросовестным приобретателем, поскольку земельный участок сформирован по ранее сложившимся границам  рынка. Кроме этого, представитель ответчика считает, что данным договором не затрагиваются права неограниченного круга лиц, в защиту которых прокурор выступил с настоящим иском.
 
    Представитель администрации города Астрахани считаем, что при заключении договора купли-продажи земельного участка не были нарушены требования  действующего законодательства,  доводы прокурора о том, что в состав земельного  участка с кадастровым номером 30 : 12: 0: 0187вошли земли общего пользования не основаны на фактических обстоятельствах дела и доказательствах.
 
    Представитель Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Астрахани считает, что иск прокурора удовлетворению не подлежит по тем снованиям, что земельный участок с кадастровым номером 30 : 12: 0 : 0187, сформирован в соответствии с генеральным планом города Астрахани и в его состав не вошли земли общего пользования и земли водного фонда.
 
    Представитель Территориального отдела по городу Астрахани Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области пояснила, что земли общего пользования на кадастровом учете не стоят, поэтому представить информацию о наличии земель общего пользования на земельном участке с кадастровым номером 30: 12: 0: 0187 не имеется возможности.
 
    В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с08.12.2008 г. с 11 час. 00 мин. до 11.12.2008 г. 15 час. 00 мин.
 
    Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора Астраханской области о признании недействительным договора купли-продажи  №  389 от 29 августа 2007 года подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела усматривается, что во исполнение постановления администрации города Астрахани от 31.07.2007 года № 3104 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» земельных участков», между Комитетом имущественных отношений города Астрахани и Обществом с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» 29 августа 2007 года был заключен договор купли-продажи земельного участка, за  цену в сумме 2 333 862 рубля 58 копеек. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Астраханской области 07 сентября 2007 года.
 
    Спорный земельный участок, был предоставлен ООО «Рынок Большие Исады» в собственность для  эксплуатации зданий и сооружений  рынка на основании статей 22, 36, 85 Земельного кодекса РФ.
 
 
    Прокурор Астраханской области свое требование о признании сделки недействительной, мотивировал тем, что  договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером         30 : 12: 0: 0187, находящийся по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Свердлова/ ул. Красная Набережная, 99-101/100/102, общей площадью  2987 кв. метров, заключен между Комитетом имущественных отношений города Астрахани и Обществом с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» с нарушением требований статей 27, 33, 36, 52, 85 Земельного Кодекса Российской Федерации, статьи 28  Федерального закона «О приватизации государственного и  муниципального имущества», статей 5,6 Водного Кодекса Российской Федерации, статьи 129 Гражданского Кодекса Российской Федерации. 
 
 
    Представитель  Администрации города Астрахани считает, что истцом не доказан факт включения в состав спорного земельного участка земель общего пользования, поскольку земли общего пользования не сформированы и не поставлены на кадастровый учет.
 
    По мнению представителя Комитета имущественных отношений и представителя Комитета  по архитектуре и градостроительству  Администрации города Астрахани выделение и последующая продажа земельного участка с кадастровым номером 30:12:01: 0187 произведены на основании Генерального плана, утвержденного в установленном законом порядке.
 
    Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» считает, что общество является добросовестным приобретателем земельного участка в границах, определенных соответствующими органами администрации города Астрахани, поскольку границы определены по фактически сложившей территории рынка.
 
    Доводы ответчиков и третьих лиц, участвующих в деле на стороне ответчиков, суд считает несостоятельными, не основанными на действующем законодательстве и фактических обстоятельствах дела.
 
    По правилам статьи 52 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется с учетом предусмотренных статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации  ограничений оборотоспособности земельных участков.
 
    В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
 
 
    Пунктом 8 статьи 28 ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» также установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования (площадей, улиц, проездов, автомобильных дорог, набережных, парков, лесопарков и др. объектов).
 
    Из представленного ответчиком кадастрового плана участка, являющегося неотъемлемой частью договора, следует, что одна из границ участка занимает проезжую часть улицы Красная набережная, вторая граница – береговую полосу протоки Кутум.
 
    В соответствии с Генеральным  планом  города Астрахани, таблица № 2 «Примерная ширина территорий общего пользования, выделяемых для строительства новых улиц, дорог, реконструкции и благоустройства существующих улиц и дорог на территории города Астрахани» максимальная и минимальная ширина проезжей части внутриквартальной улицы-проезда составляет 15 и 10  метров соответственно с шириной полосы проезжей части не менее 3 метров и количеством полос 2.
 
    Улица Красная Набережная является магистральной улицей районного (местного) значения и  по своим характеристикам  для обеспечения пропускной способности, без введения ограничений остановки  и стоянки, должна   быть четырехполосной с шириной проезжей части 12 метров.     
 
    Указанное обстоятельство подтверждается как письмами ГИБДД УВД по Астраханской области, так и решением мирового судьи судебного участка  № 3 Кировского района города Астрахани от  15.06.2005 года, законность которого подтверждена апелляционным постановлением Кировского районного суда г. Астрахани от 06.04.2007 года.
 
    Как следует из ответа Комитета по архитектуре и градостроительству администрации города Астрахани от  27.02.2007 г. № 812 при предоставлении земельного участка для размещения рынка «Большие Исады» сохранен проезд по ул. Красная Набережная шириной 5,5 метров и проход шириной 2,5 метра.
 
    В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками не представлены доказательства согласования с Управлением ГИБДД УВД по  Астраханской области изменения ширины проезжей части  по улице Красная Набережная, а также перевод  улицы Красная Набережная  на участке от улицы Ногина до улицы Набережная 1 Мая из категории магистральной общегородского значения в категорию второстепенного проезда.
 
    Из ответа Нижнее-Волжского бассейнового управления (отдел водных ресурсов по Астраханской области) от 04.03.2008 года усматривается, что береговая линия канала имени 1 Мая и протока Кутум совмещена с бетонными стенками. Ширина береговой полосы общего пользования канала имени 1 Мая составляет 5 метров, протоки Кутум - 20 метров от указанной береговой линии.
 
    Согласно статьи 5 Водного Кодекса Российской Федерации береговая полоса отсчитывается от  береговой линии (граница водного объекта) для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.
 
    Согласно статьи 6 Водного Кодекса Российской Федерации  ширина береговой стороны (берега) моря, озера, пруда, обводненного карьера и водохранилища, а также рек, ручьев и каналов, протяженность которых от истока до устья более 10 километров, составляет от береговой линии 20 метров. Ширина береговой полосы рек, ручьев и каналов, протяженность которых от истока до устья меньше 10 километров, составляет 5 метров.
 
    Довод ответчика о том, что у протоки Кутум не может быть береговой полосы, суд отклоняет как несостоятельный, поскольку береговая полоса – это полоса земли вдоль береговой линии водного объекта, для общего пользования.
 
    Из кадастрового  плана участка с кадастровым номером 30:12:0:0187 усматривается, что в состав данного земельного участка вошли земли береговой полосы протоки Кутум.
 
 
    Согласно части 8 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель общего пользования.
 
    Согласно части 8 статьи 27 Земельного Кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям  закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    На основании доказательств представленных лицами, участвующими в деле, суд приходит к выводу о том, что предоставление Обществу с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» за плату в собственность земельного участка площадью 2987 кв. метров с кадастровым номером 30: 12:0: 0187, расположенного по адресу г. Астрахань, Кировский район, ул. Свердлова/Красная Набережная 99-101/100-102 противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права неограниченного круга лиц на пользование землями общего пользования и землями береговой полосы, создает угрозу безопасности дорожного движения по улицу Красная Набережная на участке от улицы Ногина до улицы Набережная 1 мая, а также препятствует эксплуатации объектов недвижимости, расположенных на смежных земельных участках.
 
    При данных обстоятельствах, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договор № 389 от 29.08.2007 года купли-продажи земельного участка площадью 2987 кв. метров с кадастровым номером 30: 12: 0 : 0187, расположенного по адресу г.Астрахань, Кировский район, ул.Свердлова/Красная Набережная 99-101/100-102, заключенный между Комитетом имущественных отношений города Астрахани и Обществом с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады», является ничтожной сделкой.
 
    Согласно части 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
 
    В материалах дела имеется доказательства передачи покупателю земельного участка в натуре и   оплаты ответчиком суммы  2 333 862 рубля 58 копеек.
 
    В связи с признанием  договора № 389 от 29 августа 2007 года ничтожной сделкой,   суд считает возможным удовлетворить требование прокурору Астраханской области о применении двусторонней реституции и обязывает  Комитет имущественных отношений города Астрахани и Общество с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» возвратить все полученное по данному  договору, в силу части 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по уплате государственной пошлины суд возлагает на комитет имущественных отношений, осуществившему продажу земельного участка с нарушением действующего законодательства.           
 
    На  основании  изложенного  и  руководствуясь  статьями ст.167-170Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации  арбитражный суд Астраханской области
 
    Р е ш и л:
 
    Исковое заявление прокурора Астраханской области о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки удовлетворить.
 
    Признать недействительным  договор купли-продажи земельного участка № 389 от 29 августа 2007 года, заключенного между Комитетом имущественных отношений города Астрахани и Обществом с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады».
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» возвратить Комитету имущественных отношений города Астрахани земельный участок с кадастровым номером         30 : 12: 0: 0187, находящийся по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Свердлова/ ул. Красная Набережная, 99-101/100/102, общей площадью  2987 кв. метров.
 
    Обязать Комитет имущественных отношений города Астрахани возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» денежные средства в сумме 2 333 862  рубля 58 копеек.
 
    Взыскать с Комитета имущественных отношений города Астрахани в доход Федерального Бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента  его принятия по правилам статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Судья
 
Г.Н. Бочарникова