Решение от 15 декабря 2008 года №А06-2149/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2149/2008 - 2
 
    15 декабря 2008 года
 
    11 декабря 2008 года – оглашение резолютивной части решения;
 
    15 декабря 2008 года – изготовление полного текста решения.
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Бочарникова Г.Н.
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурлаковой С.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Прокуратуры Астраханской области  
 
    к  Комитету имущественных отношений г. Астрахани, Обществу с ограниченной ответственностью  «Рынок Большие Исады»
 
    о признании сделки недействительной
 
    третьи лица:Общество с ограниченной ответственностью "Торговая фирма  "У хозяюшки",
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "Арктур",                   
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Надежда»,
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Торговая фирма РИО»,
 
    Предприниматель Ушаков Е.И.,
 
    Предприниматель Ушакова О.Е.
 
    Администрация г. Астрахани,
 
    Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Астрахани
 
    Территориальный отдел по г. Астрахани Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области.
 
    при участии:
 
    от истца: - Егорова И.Ю. – прокурор отдела, удостоверение №63433
 
    от ответчика:от Комитета имущественных отношений г. Астрахани –  Мухин  С.Д. –вед. специалист, доверенность в деле.
 
    - от  ООО «Рынок Большие Исады» - Маслова Е.В. – доверенность № 21 от 29.01.2008г.
 
    от третьих лиц:  - от Администрации г. Астрахани - Абдулов Р. Т. – доверенность от 28.12.07г. в деле.
 
    - от Комитета по Архитектуре и градостроительству г.Астрахани – Антонова О.А. – доверенность № 285 от 08.04.2008г.
 
    - от Общества с ограниченной ответственностью "Торговая фирма  "У хозяюшки" – Тюрина Т.Б. доверенность от 20.04.08г.
 
    - от  Общества с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "Арктур"- Тумасова О.А. доверенность от 20.04.08г.
 
    - от Общества с ограниченной ответственностью «Надежда»- Дягтерев С.В. доверенность от 26.05.08г.
 
    - от Общества с ограниченной ответственностью «Торговая фирма РИО» - Федотова Т.А. доверенность от 21.04.08г.
 
    - от Предпринимателя Ушакова О.Е.- Федотова Т.А. доверенность от 21.04.08г.
 
    - от Предпринимателя Ушакова Е.И.- Федотова Т.А. доверенность от 21.04.08г
 
    - от Территориальный отдел по г. Астрахани Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области -  Штельман В.А. – нач. юр. отдела, копия доверенности  от 09.01.2008 г. № АЖ/06-03.
 
Установил:
 
    Прокурор Астраханской области обратился в арбитражный суд  Астраханской области с иском о признании недействительным договора купли продажи № 386 от 29 августа 2007 года, заключенного между Комитетом имущественных отношений города Астрахани и Обществом с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» по основаниям, предусмотренным статьей 168 Гражданского Кодекса Российской Федерации, и применении последствий  недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции.
 
    Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне истца были привлечены Общество с ограниченной ответственностью Коммерческая фирма «Надежда», Общество с ограниченной ответственностью Торговая фирма «Рио», Общество с ограниченной ответственностью Торговая фирма «Арктур», Общество с ограниченной ответственностью торговая фирма «У хозяюшки», предприниматель Ушаков О.Е., предприниматель Ушаков Е.И.
 
    Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчиков были привлечены Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Астрахани, Территориальный отдел по г. Астрахани Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области, Администрация города Астрахани.
 
    Комитет имущественных отношений города Астрахани просит в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что   продажа земельного участка с кадастровым номером  30 : 12: 01 0170: 0116, находящийся по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Свердлова/ ул. Красная Набережная, 99-101/100/102, общей площадью  13209 кв. метров произведена на основании  постановления администрации города от 31.07.2007 года в соответствии с действующим законодательством.
 
    Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» просит в удовлетворении иска оказать, считает, что общество является добросовестным приобретателем, поскольку земельный участок сформирован по ранее сложившимся границам  рынка. Кроме этого, представитель ответчика считает, что данным договором не затрагиваются права неограниченного круга лиц, в защиту которых прокурор выступил с настоящим иском.
 
    Представитель администрации города Астрахани считает, что при заключении договора купли-продажи земельного участка не были нарушены требования  действующего законодательства,  доводы прокурора о том, что в состав земельного  участка с кадастровым номером 30 : 12: 01 0170: 0116 вошли земли общего пользования не основаны на фактических обстоятельствах дела и доказательствах.
 
 
    Представитель Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Астрахани считает, что иск прокурора удовлетворению не подлежит по тем снованиям, что земельный участок с кадастровым номером 30: 12: 01 0170: 0116, сформирован в соответствии с планом города Астрахани и в его состав не вошли земли общего пользования и земли водного фонда.
 
    Представитель Территориального отдела по городу Астрахани Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области пояснила, что земли общего пользования на кадастровом учете не стоят, поэтому представить информацию о наличии земель общего пользования на земельном участке с кадастровым номером 30 : 12: 01 0170: 0116 не имеется возможности.
 
    Представители третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований,  поддерживают исковые требования прокурора Астраханской области, просят признать вышеназванный договор недействительным, поскольку предоставление в собственность ООО «Рынок Большие Исады» спорного земельного участка нарушает их законные права  и имущественные интересы.
 
    На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с  08.12.2008 г. с 10 час. 30 мин. до 11.12.2008 г. 14 час. 30 мин.
 
    Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него, проанализировав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора Астраханской области о признании недействительным договора купли-продажи  №  389 от 29 августа 2007 года подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела усматривается, что во исполнение постановления администрации города Астрахани от 31.07.2007 года № 3104 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» земельных участков», между Комитетом имущественных отношений города Астрахани и Обществом с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» 29 августа 2007 года был заключен договор № 386 купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером 30: 12: 01 0170: 0116 за  цену в сумме 11 024 363 рубля 49 копеек. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Астраханской области 07 сентября 2007 года.
 
 
    Спорный земельный участок, был предоставлен ООО «Рынок Большие Исады» в собственность как собственнику объектов недвижимости для их эксплуатации на основании статей 22, 36, 85 Земельного кодекса РФ. Общество с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» владеет отдельно стоящими объектами недвижимости (магазин, торговые навесы, складские помещения и т.д.), расположенными в разных частях на спорном земельном участке.
 
    Между объектами недвижимости, принадлежащими обществу с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады», располагаются объекты недвижимости, принадлежащие третьим лицам, в том числе: Обществу с ограниченной ответственностью Коммерческая фирма «Надежда», Обществу с ограниченной ответственностью Торговая фирма «Рио», Обществу с ограниченной ответственностью Торговая фирма «Арктур», Обществу с ограниченной ответственностью торговая фирма «У хозяюшки», предпринимателю Ушаков О.Е., предпринимателю Ушаков Е.И.
 
    Вышеназванные третьи лица обладают правами собственности на земельные участки, занятые объектами недвижимости, что подтверждается  следующими свидетельствами о  государственной регистрации права собственности:
 
    - 30 СР 049587 от 21.12.2004 г. на земельный участок площадью  375 кв. метров, по адресу г. Астрахань, ул. Свердлова /Красная Набережная д.99-101/100-102 с кадастровым номером 30:12:01 0170:0010 -  ООО КФ «Надежда»;
 
    - 30 АА 044985 от 23.01.2006 г. на земельный участок площадью  340 кв. метров, по адресу г. Астрахань, ул.Красная Набережная/Свердлова  д. 100-102/ 99-101с кадастровым номером 30:12:01 0170:0011 -  ООО ТФ «Арктур»;
 
    - 30 АА 104568 от 23.10.2006 г. на земельный участок площадью  364 кв. метров, по адресу г. Астрахань, ул. Свердлова /Красная Набережная/  д. 99-101/ 100-102 с кадастровым номером 30:12:01 0170:0007 -  ООО ТФ «У хозяюшки»;
 
    - 30 СР 015025 от 11.06.2004 г. . на земельный участок площадью  280 кв. метров, по адресу г. Астрахань, ул. Свердлова /Красная Набережная/  д. 99-101/ 100-102 с кадастровым номером 30:12:01 0170:0003 -  предприниматели Ушаков О.Е., Ушаков Е.И.
 
    Прокурор Астраханской области свое требование о признании сделки недействительной, мотивировал тем, что  договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером         30:12:01 0170:0116, находящегося по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Свердлова/ ул. Красная Набережная, 99-101/100/102, общей площадью  13209 кв. метров, заключен между Комитетом имущественных отношений города Астрахани и Обществом с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» с нарушением требований статей 27, 33, 36, 52, 85 Земельного Кодекса Российской Федерации, статьи 28  Федерального закона «О приватизации государственного и  муниципального имущества», статей 5,6 Водного Кодекса Российской Федерации, статьи 129 Гражданского Кодекса Российской Федерации. 
 
    По мнению представителя прокурора, отмена в судебном порядке (дело А06-2342/08) постановления администрации города Астрахани № 3104 от 31.07.2007 года  « О предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» земельных участков» является  дополнительным основанием для признания недействительным договора № 386.
 
    Представитель  Администрации города Астрахани считает, что истцом не доказан факт включения в состав спорного земельного участка земель общего пользования, поскольку земли общего пользования не сформированы и не поставлены на кадастровый учет.
 
    По мнению представителя Комитета имущественных отношений и представителя Комитета  по архитектуре и градостроительству  Администрации города Астрахани выделение и последующая продажа земельного участка с кадастровым номером 30:12:01 1010:0116 произведены на основании Генерального плана, утвержденного в установленном законом порядке.
 
    Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» считает, что общество является добросовестным приобретателем земельного участка в границах, определенных соответствующими органами администрации города Астрахани, поскольку границы определены по фактически сложившей территории рынка.
 
    Доводы ответчиков и третьих лиц, участвующих в деле на стороне ответчиков, суд считает несостоятельными, не основанным и на действующем законодательстве и фактических обстоятельствах дела.
 
    По правилам статьи 52 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется с учетом предусмотренных статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборотоспособности земельных участков.
 
    В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
 
    Пунктом 8 статьи 28 ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» также установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования (площадей, улиц, проездов, автомобильных дорог, набережных, парков, лесопарков и др. объектов).
 
    Согласно части 2 статьи 69 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные  вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказывается вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Решением арбитражного суда Астраханской области от 17.06.2008г., постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 05 декабря 2008 года  по делу А06-2342 установлено, что спорный земельный участок сформирован без учета того, что часть земельного участка занята объектами недвижимости, проездами, проходами, используемые другими юридическими лицами, а также землями общего пользования - ул. Красная Набережная и водоохранной зоной протоки Кутум.
 
                Кроме того, судами  всех инстанций установлено, что     в нарушение части 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ спорного земельного участка было определено в разрез требований земельного и градостроительного законодательства, без учета красных линий и местоположения границ смежных земельных участков, в результате чего заявители по делу А06-2342 были лишены свободного доступа к принадлежащим им объектам недвижимости, который был обеспечен ранее за счет земель общего пользования.
 
                Судебными актами, вступившими в законную силу, установлено, что, предоставление спорного земельного участка произошло с нарушением положений пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ, согласно которому земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства обоснованности  приобретения в собственность Обществом с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» земельного участка площадью 13209 кв. метров при  занятии объектами недвижимости, принадлежащими последнему на праве собственности, общей площади  3774 кв. метра.  Формирование земельного участка площадью 13209 кв. метров противоречит градостроительным нормам и правилам, установленным СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
 
    Согласно статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям  закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    На основании доказательств представленных лицами, участвующими в деле, суд приходит к выводу о том, что предоставление Обществу с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» за плату в собственность земельного участка площадью 13209 кв. метров с кадастровым номером 30: 12: 01 : 0170:0116, расположенного по адресу г.Астрахань, Кировский район, ул.Свердлова/Красная Набережная 99-101/100-102 противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права третьих лиц на пользование, принадлежащими им на праве собственности, объектам недвижимости, расположенным на спорном земельном участке и смежных с ним земельных участках.
 
    При данных обстоятельствах, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договор № 386 от 29.08.2007 года купли-продажи земельного участка площадью 13209 кв. метров с кадастровым номером 30: 12: 01 : 0170:0116, расположенного по адресу г.Астрахань, Кировский район, ул.Свердлова/Красная Набережная 99-101/100-102, заключенный между Комитетом имущественных отношений города Астрахани и Обществом с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады», является ничтожной сделкой.
 
    Согласно части 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
 
    В материалах дела имеется доказательства передачи покупателю земельного участка в натуре и   оплаты ответчиком суммы  11 024 363 рубля 58 копеек.
 
    В связи с признанием  договора № 389 от 29 августа 2007 года ничтожной сделкой,   суд считает возможным удовлетворить требование прокурору Астраханской области о применении двусторонней реституции и обязывает  Комитет имущественных отношений города Астрахани и Общество с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» возвратить все полученное по данному  договору, в силу части 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по уплате государственной пошлины суд возлагает на комитет имущественных отношений, осуществившему продажу земельного участка с нарушением действующего законодательства.
 
 
    На  основании  изложенного  и  руководствуясь  статьями ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации  арбитражный суд Астраханской области
 
 
    Р е ш и л:
 
    Исковое заявление прокурора Астраханской области о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки удовлетворить.
 
    Признать недействительным  договор купли-продажи земельного участка № 386 от 29 августа 2007 года, заключенного между Комитетом имущественных отношений города Астрахани и Обществом с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады».
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» возвратить Комитету имущественных отношений города Астрахани земельный участок с кадастровым номером         30: 12: 01 0170: 0116, находящийся по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Свердлова/ ул. Красная Набережная, 99-101/100/102, общей площадью  13209 кв. метров.
 
    Обязать Комитет имущественных отношений города Астрахани возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» денежные средства в сумме 11 024 363 рубля 49 копеек.
 
    Взыскать с Комитета имущественных отношений города Астрахани в доход Федерального Бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента  его принятия по правилам статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Судья
 
Г.Н. Бочарникова