Дата принятия: 07 июля 2009г.
Номер документа: А06-2105/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-2105/2009
06 июля 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Мирекиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Косабуцкой Ю.В.
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Открытого акционерного общества ОАО «Бассоль»
к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Астраханской области
третьи лица: Правительство Астраханской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом, ГУ Астраханской области Дирекция для обеспечения функционирования государственного природного заказника «Богдинско-Баскунчакский», Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области
об оспаривании ненормативного акта, решения Межрайонной ИФНС России № 4 по Астраханской области № 10-20/712/11485 с учетом изменения указанного решения решением УФНС России по Астраханской области №87-Н от 23.03.2009 года в части доначисления земельного налога за 1 квартал 2008 года в размере 439.255 рублей и пени в размере 1,08 рублей.
при участии:
от заявителя: представителя Караськиной М.С.
от ответчика: Кондратенко С.В., Сангаджиева А.Н.
от Управления Роснедвижимости -Штельман В.А.
установил:
ОАО «Бассоль» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 4 по Астраханской области с учетом изменения указанного решения решением УФНС России по Астраханской области №87-Н от 23.03.2009 года в части доначисления земельного налога за 1 квартал 2008 года в размере 439.255 рублей и пени в размере 1,08 рублей.
Основанием для признания решения недействительным заявитель указывает на отсутствие у него объектов налогообложения земельным налогом.
Налоговый орган заявленные требования отклонил в полном объеме, считает решение о доначислении земельного налога и пени соответствующим законодательству о налогах и сборах, так как оно подтверждено решением Управления ФНС по Астраханской области.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявление общества подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Свидетельству о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от 29.07.1999 года за ОАО «Бассоль» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 32442га, в том числе 16483 га занятые землями Государственного природного заповедника «Богдинско-Баскунчакский» и 12005 га под водой. (том 1 л.д.36)
11.05.2004 года Территориальное Управление Министерства Имущественных отношений Российской Федерации по Астраханской области издало Распоряжение № 59-р о предоставлении ФГУ «Государственный природный заповедник «Богдинско-Баскунчакский»» находящего в федеральной собственности земельного участка занятого государственным природным заповедником «Богдинско-Баскунчакский» общей площадью 18524,7 га. Свидетельство о государственной регистрации права от 27.04.2007 года (том 2 л.д. 20-26)
Решением территориального отдела Управления Роснедвижимости по Астраханской области № 1820 от 14.11.2008 года, площадь государственного заповедника, ранее относящаяся к ОАО «Бассоль» площадью 16483 га, была исключена из сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 30:01:060301:9.
Площадь земельного участка ОАО «Бассоль» была определена в размере 15959 га, с изменением удельного показателя по категории земель на земли промышленности -16,1руб./кв.м.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 24.03.2009 года по делу А06-7537/2008 Решение территориального отдела Управления Роснедвижимости № 1820 от 14.11.2008 года «Об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях» об объекте недвижимости с кадастровым номером: 30:01:060301:9 в части удельного показателя по категории земель промышленности в размере 16,1 руб./кв.м. – признано недействительным.
Согласно представленных сведений Управления Роснедвижимости земельный участок ОАО «Бассоль» с кадастровым номером 30:01:060301:9 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, площадь 15959 га, кадастровая стоимость 244.890.855 рублей.
Таким образом, налоговый орган необоснованно произвел исчисление авансового платежа по земельному налогу, исходя из площади земельного участка с кадастровым номером 30:01:060301:9 от кадастровой стоимости 32442га в размере 497.536.633 рублей с применением налоговой ставки 1,5% установленной для земель промышленности.
Управлением ФНС по Астраханской области решение Инспекции было отменено только в части необоснованного применения при расчете суммы авансового платежа налоговой ставки в отношении земель промышленности.
Суд находит доводы налогоплательщика в части исключения из расчета площади занимаемой государственным природным заповедником «Богдинско-Баскунчакский» в размере 16483га и озером «Баскунчак» в размере 12005 га (согласно свидетельству о государственной регистрации права) обоснованными.
Фактическое изъятие у ОАО «Бассоль» земель государственного природного заповедника «Богдинско-Баскунчакского» подтверждается свидетельством о государственной регистрации права за Федеральным Государственным Учреждением «Государственный Природный Заповедник «Богдинско-Баскунчакский» .(том 2 л.д.26 )
В соответствии со статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации озера относятся к поверхностным водотокам.
Согласно пункту 3 статьи 5 указанного Кодекса поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, то есть поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.
Озеро «Баскунчак» используется ОАО «Бассоль» на основании Лицензии на водопользование от 12.09.2006 года, (том 2 л.д.1-5) договора пользования водными объектами.
За использование водного объекта Водопользователь уплачивает водный налог в соответствии с главой 25.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание, что дно и берега составляют неразрывную часть единого водного объекта, их использование подпадает под действие главы 25.2 Налогового кодекса РФ, суд признает доначисление земельного налога на земли под водой площадью 12005 га незаконным.
В отношении остальной площади земельного участка площадью в размере 3954 га (15959 – 12005) доводы заявителя судом отклоняются, так как им не представлено доказательств подтверждающих изъятие данных земель у ОАО «Бассоль».
Согласно пункту 4 Постановления Главы Администрации Астраханской области № 196 от 25.11.1993 года «Об организации государственного природного заказника «Богдинско-Баскунчакский» организация государственного природного заказника произведена без изъятия земель у собственников, пользователей, землевладельцев и арендаторов. ( том 2 л.д.28)
При таких обстоятельствах, сумма авансового платежа по земельному налогу по земельному участку с кадастровым номером 30:01:060301:9 площадью 3954 га составляет 45505,6 рублей. ( 60674130*0,3%:4)
На основании изложенного пункт 3.1 решения № 10-20/712/11485 от 20.01.2009 года подлежит признанию недействительным в части доначисления ОАО «Бассоль» авансового платежа по земельному налогу за 1 квартал 2008 года в размере 393.747,4 рублей.
Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым период, налоговый орган обоснованно применил при расчете кадастровые оценки земель, определенные Постановлением Правительства Астраханской области от 30.06.2005 года № 214-П.
При таких обстоятельствах, суд считает необоснованным и подлежащим отклонению довод заявителя в части применения при исчислении налога за 2008 год кадастровой оценки земель установленной Постановлением Правительства Астраханской области от 31.01.2008 года № 25-П, и подлежащей применению на территории Астраханской области с 01.01.2009 года.
В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Поскольку налоговый орган, на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобожден, уплаченная заявителем при подаче заявления государственная пошлина, подлежит возврату из бюджета.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным Решение № 10-20/712/11485 от 20.01.2009 года Межрайонной ИФНС России № 4 по Астраханской области с учетом изменений внесенных решением Управления ФНС по Астраханской области № 87-Н от 23.03.2009 года в части доначисления земельного налога за 1 квартал 2008 года в размере 393.747,4 рублей (подпункт 3.1 пункта 3 резолютивной части).
В остальной части отказать.
Возвратить ОАО «Бассоль» из Федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
Е.И. Мирекина
