Решение от 14 июня 2009 года №А06-2102/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2102/2009
 
    11 июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 9 июня 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 11 июня 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Соколова А.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Соколовой А.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Астрахани
 
    адрес: г. Астрахань ул. Яблочкова, 23
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Кристи»
 
    адрес: г. Астрахань ул. Яблочкова, 23; г. Рязань ул. Пушкина, 4 кв. 17
 
    о ликвидации организации.
 
    при участии:
 
    от истца: Шахбазян Г.Д. – специалист, копия доверенности № 03-15/02 от 11.01.2009 г. в деле.
 
    от ответчика: не явился, извещен.
 
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Астрахани обратилась в Арбитражный суд Астраханской области  с заявлением о ликвидации Общества с ограниченной ответственностью «Кристи».
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просит суд иск удовлетворить.
 
    В обоснование своих доводов истец ссылается на следующие обстоятельства. В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения её обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным НК РФ.
 
    Согласно пункту 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется в его учредительных документах.
 
    Согласно пункту 2 статьи 54 ГК РФ и подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» местом нахождения юридического лица признается место нахождения его постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
 
    Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 г. № 506, закреплено, что служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
 
    Межрайонной инспекцией ФНС России № 11 по Московской области 3 июня 2008 г. внесены сведения в ЕГРЮЛ о ООО «Кристи». Обществу на основании пункта 8 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 г. № 438 присвоен Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1085043002880.
 
    Общество   с   ограниченной   ответственностью  «Кристи» 17 июня 2008 г. перешло на налоговый учет по месту нахождения в ИФНС по Ленинскому району г. Астрахани.
 
    В соответствии со статьей 27.8 КоАП РФ Инспекцией 27 марта 2009 г. проведен осмотр помещения, принадлежащего согласно учредительным документам ООО «Кристи», находящегося по адресу: г. Астрахань, ул. Яблочкова, 23. По результатам осмотра установлено, что ООО «Кристи» по адресу, указанному в заявлении о государственной регистрации, отсутствует. По данному адресу находится жилой дом. ООО «Кристи», в лице директора – Прониной О.В., надлежащим образом уведомлялся о дате и времени проведения осмотра помещения на предмет нахождения ООО «Кристи» по адресу, указанному в учредительных документах, однако по данному адресу директор отсутствовал, других сотрудников также не было. Кроме того, ответчик с момента постановки на учет в Инспекции и по настоящее время не представляет бухгалтерскую отчетность, предусмотренную пунктом 2 статьи 15 Федерального закона «О бухгалтерском учете» и расчеты, предусмотренные статьей 23 НК РФ, связанные с исчислением и уплатой налогов в бюджет.
 
    На основании пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых о государственной регистрации юридических лиц. Просит суд удовлетворить заявление о ликвидации общества.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил,  иск не оспорил.
 
    Представитель ответчика  в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, иск не оспорил.
 
    Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще  в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кокса Российской Федерации.
 
    Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного ответчика.
 
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела суд,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 31.03.2009 года ООО «Кристи» 3 июня 2008 года зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц МРИ ФНС России № 11 Московской области.
 
    ИФНС России по Ленинскому району г. Астрахани 17 июня 2008 г. в ЕГЮЛ внесена запись об изменении адреса ООО «Кристи» в качестве которого указан: г. Астрахань, ул. Яблочкова, 23, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись о поступлении дела юридического лица из другого регистрирующего органа.
 
    Из искового заявления следует, что 27 марта 2009 г. в соответствии со статьей 27.8 КоАП РФ истцом проведен осмотр помещения, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Яблочкова, 23, принадлежащего согласно учредительным документам ответчику.
 
    По результатам осмотра установлено, что ответчик по указанному адресу отсутствует, о чем составлен протокол осмотра от 27.03.2009 г. (л.д.7).
 
    Кроме того, ответчик с момента постановки на учет в Инспекции и по настоящее время не представляет бухгалтерскую отчетность, предусмотренную пунктом 2 статьи 15 Федерального закона «О бухгалтерском учете» и расчеты, предусмотренные статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации, связанные с исчислением и уплатой налогов в бюджет.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных названным кодексом.
 
    В силу пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 г. № 14-П отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушения обязательных для юридических лиц правовых актов.
 
    Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
 
    Учитывая вышеизложенное, следует признать, что отдельное нарушение нормативно-правовых актов, допущенное как при создании юридического лица, так и в ходе его деятельности, само по себе не может являться единственным основанием для прекращения деятельности юридического лица путем его ликвидации при условии, что это нарушение носит устранимый характер.
 
    Судом установлено, что указанные в заявлении нарушения не носят неустранимый характер.
 
    Отсутствие лица по юридическому адресу на момент проверки в марте 2009 года не свидетельствует о том, что оно не находилось по этому адресу в момент его государственной регистрации в июне 2008 года.
 
    Так, при регистрации ответчика указано лицо, имеющее право действовать от имени Общества с ограниченной ответственностью «Кристи» без доверенности – Пронина О.В.
 
    В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется по месту нахождения постоянно действующего органа или иного лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.
 
    Истец не представил суду доказательств того, что Пронина О.В. не располагалась по заявленному при регистрации юридического лица адресу в июне 2008 года.
 
    В этой связи, с учетом правил статьи 13 Закона, препятствия к внесению в реестр адреса директора общества как места регистрации юридического лица, отсутствуют.
 
    Суд считает, что не предоставление  отчетности  и несоответствие адреса местонахождения организации адресу, указанному в учредительных документах, не являются грубыми нарушениями закона и носят устранимый характер, поскольку у организации имеется возможность внести в учредительные документы изменения относительно адреса места нахождения и представить отчетность.
 
    Нарушения, для ликвидации предприятия по решению суда, должны быть столь существенны, чтобы позволить суду принять решение о ликвидации предприятия в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
 
    Вместе с тем, непредставление организацией налоговой отчетности влечет ответственность этого лица, в установленном законом порядке.
 
    При этом налоговый орган, вправе, в соответствии со статьей 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц, в случае непредставления налоговой отчетности в течение 12 месяцев и отсутствии движения денежных средств на расчетном счете юридического лица в тот же период, признать его недействующим и самостоятельно исключить из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    Таким образом, учитывая вышеизложенное, несоответствие адреса местонахождения Общества по адресу, указанному в уставе, а также непредставление налоговой отчетности, не является грубым нарушением закона, поскольку носит устранимый характер.
 
    В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. № 67 «О некоторых вопросах применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» (далее - Постановление) разъяснено, что, рассматривая вопрос о принятии заявления налогового органа о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке или о признании юридического лица банкротом, судам необходимо проверять, не является ли юридическое лицо недействующим и проводилась ли процедура исключения его из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. Соблюдение этого порядка не проверяется, если в силу закона к юридическому лицу не может применяться процедура исключения из реестра по решению регистрирующего органа. Соответствующие доказательства невозможности исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке должны быть представлены налоговым органом.
 
    В соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.
 
    Процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.
 
    В нарушение статьи 65 АПК РФ истец не представил доказательства невозможности применить в отношении Общества административный порядок ликвидации недействующего юридического лица, предусмотренный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Астрахани к ООО «Кристи» о ликвидации организации необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В иске отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд либо в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения в Арбитражный суд кассационной инстанции.
 
 
 
 
 
    Судья
 
А.М. Соколова