Решение от 30 апреля 2008 года №А06-2101/2008

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  АСТРАХАНСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
414014  г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина д. 6
 
                                   Именем Российской Федерации
    Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
   г. Астрахань                                                               Дело А06 - 2101/2008-10
    « 28 » апреля  2008 г.
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:  судьи Гришиной Р.М.
 
    при ведении судебного протокола  судьей Гришиной Р.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления  государственного автодорожного надзора по Астраханской области
 
    к предпринимателю Головачевой Светлане Михайловне
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии
 
    от заявителя – Липатов А.В.- представитель по  доверенности  от 11.04.2007 г.                        
 
    от ответчика  - Головачева С.М- предприниматель, Гуляева Н.В.-представитель по доверенности, Булатов Д.К.- представитель по доверенности.
 
 
    В Арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта с заявлением  о привлечении к административной ответственности предпринимателя Головачевой Светланы Михайловны за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при осуществлении пассажирских перевозок, согласно протоколу об административном правонарушении № 000013 от 10.04.2008 г.
 
    В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, просит привлечь предпринимателя Головачеву С.М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Ответчица по существу правонарушения не признала, пояснив, что подписала протокол о правонарушении не читая. Сверку с органами ГИБДД за нее производила ассоциация автомобилистов по договору.
 
    Выслушав объяснения представителей  истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
 
    20.09.2002г. Министерством транспорта Российской Федерации предпринимателю Головачевой С.М.   выдана лицензия № АСС- 30-3550-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории РФ.
 
    В соответствии с приказом  № 000352 от 28.03.2008г., согласно графика плановых проверок лицензиатов на 2008г. 10.04.2008г.  была проведена плановая  проверка деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Головачевой С.М.
 
    Проверкой установлено, что деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований, а именно :
 
    Предпринимателем Головачевой С.М. осуществляется деятельность по перевозке пассажиров с нарушением лицензионных требований, а именно, не проводятся ежемесячные сверки  с органами ГИБДД о ДТП, не ведется по установленной форме  журнал учета ДТП, предпринимателем осуществляется деятельность  по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту №57 без утвержденного графика движения. В соответствии с п.3.2, 3.5.,4.1, 5.2 «Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах г. Астрахани», (утвержденных Решением Совета Муниципального образования город Астрахань от 15.03.2005г. №49), запрещается  осуществление перевозок пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам г.Астрахани в отсутствие утвержденного заказчиком, т.е. Администрацией, графика (расписания) движения.
 
    10.04.2008г. по факту нарушения Государственным инспектором Мироник А.В.  в отношении предпринимателя Головачевой С.М. в ее присутствии  составлен протокол № 000013 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Предприниматель при составлении протокола об административном правонарушении, правонарушения признала и в протоколе письменно пояснила, что все выявленные нарушения будут устранены.
 
    В соответствии с п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на владельцев транспортных средств возлагается обязанность по организации работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении предпринимателем лицензионных требований.
 
    Факт совершения предпринимателем Головачевой С.М.  правонарушения подтверждается материалами административного дела.
 
    Довод представителей предпринимателя о том, что у нее имеется договор с ассоциацией автомобилистов на осуществление сверки с органами ГИБДД, не подтвержден доказательствами. Названный договор суду не представлен, представленный на обозрение список  ДТП, не может быть принят в качестве доказательства, поскольку не содержит наименования, данных о его содержании, периоде и не содержит сведений о том, что он проверен ГИБДД(отсутствует печать).
 
    В обоснование своих доводов представителями  лица, привлекаемого к административной ответственности, представлено письмо работника Администрации города Астрахани об отсутствии необходимости утверждения графиков муниципальных  маршрутов. Указанный документ не может быть принят судом в качестве доказательства, поскольку Решение Совета  муниципального образования город Астрахань № 49 от 15.03.2005г. действует до настоящего времени, полномочия лица, подписавшего письмо суду неизвестны.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком, при осуществлении перевозок   допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит привлечению к административной ответственности.
 
    Руководствуясь  ст. ст. 167- 170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, Арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь предпринимателя Головачеву Светлану Михайловну, 02.05.1959г.р., уроженки  х.Н.Яблочный Волгоградской области, ИНН №301600029756, проживающей  по адресу: г. Астрахань, ул.Джона Рида, дом 33, кв.64,  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в 10- дневный срок в установленном законом порядке, в двенадцатый арбитражный  апелляционный суд по адресу 410031 г.Саратов, ул.Первомайская,д.74.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Судья                             Р.М.Гришина