Решение от 06 мая 2008 года №А06-2098/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2098/2008 - 5
 
    06 мая 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:  судьи Сорокина Н.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Рыжковой Е.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю  Чамсаеву Чамсу Сайдуллаевичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя: Липатов А.В., представитель по доверенности от 11.04.2007г.; Варнавский Н.В., представитель по доверенности от 02.04.2008г.;                      
 
    от ответчика –  Чамсаев Ч.С., предприниматель паспорт 1203 932103 выдан ОВД Приволжского района Астраханской области 14.12.2004г.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя       Чамсаева Ч.С. к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий.Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. 
 
    Предприниматель Чамсаев Ч.С. вину в совершении административного правонарушения признал,  и пояснил суду, что все нарушения будут устранены. Просит суд  назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.      
 
    Выслушав доводы сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Чамсаеву Ч.С. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 12.01.2004г. выдана лицензия №АСС-30-13183004  на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    Согласно информации, поступившей из ГИБДД УВД Астраханской области, о ДТП, имевшем место 27.03.08г. в 06ч20мин. на перекрестке ул. С. Перовской д.27. и а/дороги  Началовское шоссе, водитель Кушпенов И.Р., 1956 г.р., управляя АТС ГАЗ-322132 г/н АВ 440-30 приинадлежащим предпринимателю Чамсаеву Ч.С, осуществляя перевозку пассажиров в количестве 9 человек по регулярному пригородному маршруту № 178 «с. Бирюковка - г. Астрахань», не выполнил требование знака «Уступи дорогу» и совершил столкновение с автомобилем "Hyundai" г\н М 907 ВУ.
 
 
    Приказом начальника Управления №000356 от 28.03.08г., в период с 02.04.08г по 09.02.08г была назначена внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований и условий предпринимателем Чамсаевым Ч.С.
 
 
    В результате проведенной проверки были выявлены следующие нарушения лицензионных требований (условий):
 
 
    -  Реквизиты путевых листов № 1 от 01.03.08г., № 27 от 02.01.08г., № 28 от 03.03.08г., №29 от 04.03.08г., № 6 от 06.03.08г., № 7 от 07.03.08г., № 8 от 08.03.08г., № 9 от 09.03.08г., № 10 от 10.03.08г., № 11 от 11.03.08г., № 13 от 13.03.08г., № 14 от 14.03.08г., № 16 от 16.03.08г., № 17 от 17.03.08г., № 18 от 18.03.08г., № 20 от 20.03.08г., № 21 от 21.03.08г., № 22 от 22.03.08г., № 23 от 23.03.08г., № 24 от 24.03.08г., № 25 от 25.03.08г., № 27 от 27.03.08г. заполняются не полностью;
 
 
    - В нарушение п.9.9 Порядка, в графах «Выезд» и «Возврат» не указывается фактическое время выезда - возврата, в связи с чем, не представляется возможным определить фактическое время работы водителя на линии, и, следовательно, проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водительского состава;
 
 
    - В строке «Лицензионная карточка» не указывается вид лицензионной карточки и
регистрационный номер, чем нарушен п. 9.5 Порядка ведения путевой документации при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями (утв. Приказом Минтранса РФ № 68 от 30.06.00г.);
 
 
    - Отсутствуют   данные   об   общем   пробеге   автотранспортного   средства,   который определяется как разность между показаниями спидометра при выезде и возврате к месту постоянной стоянки автотранспортного средства, чем нарушен п. 9.11 Порядка ведения путевой документациипри     осуществлении     перевозочной     деятельности     индивидуальными предпринимателями (утв. Приказом Минтранса РФ № 68 от 30.06.00г.);
 
 
    Пункт 12 Порядка ведения путевой документации при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями (утв. Приказом Минтранса РФ №68 от 30.06.00г.) гласит, что предприниматели при оформлении путевой документации обязаны обеспечивать достоверность и полноту заполнения реквизитов путевых листов.
 
 
    - Предпринимателем   Чамсаевым   Ч.С.   не   организовано   проведение   послерейсовых технических осмотров АТС, чем нарушены: п.1 ст.20, ст.23, ст. 16 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.95г, п.3.3.3., п.4.3, п.1.8, Раздел4«Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» (утв. приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27), п.п. 2.2, 2.3.3    5.2.5, Раздел 3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», (утв. приказом Минтранса № 2 от 08.01.97 г.), п. 2.3.6., п.п.2.5, 2.5.4. «Требований по обеспечению безопасности    дорожного    движения,    предъявляемые при  лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте» утвержденных приказом Минтранса Р.Ф. от 30.031994г., № 15, п.п. 3, 4, 7 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыхаводителей автомобилей» (утв. приказом Минтранса РФ от 20.08.04г. № 15).
 
 
    - Отсутствует журнал учета ДТП. Не осуществляются сверки    с органами ГИБДД сведений о совершенных ДТП с участием АТС, принадлежащих лицензиату, чем нарушены:п.2.2«Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях,  осуществляющих  перевозки  пассажиров  и  грузов»,утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27., п. 16,18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.95г. № 647).
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпри­нимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    08.04.2008г.  государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Зининым В.Е.   в присутствии предпринимателя Чамсаева Ч.С. был составлен протокол №000092 об административном правонарушении.
 
 
    Предприниматель Чамсаев Ч.С. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000092 от 08.04.2008г.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Чамсаева Чамсу Сайдуллаевича, 12.10.1959года рождения, место рождения республика Дагестан, с.Нижние Мулебки, проживающего по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с.Бирюковка, ул.Степная, д.12, кв.1, ОГРН №304300902900020, ИНН 300900126702, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000руб.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
 
 
    Судья
 
Н.А. Сорокин