Дата принятия: 27 мая 2008г.
Номер документа: А06-2063/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Астрахань Дело № А06-2063/2008-21
27 мая 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Ю.А. Винник,
при ведении протокола судебного заседания судьей Ю.А. Винник,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ОГСКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 10 VIII вида с. Енотаевка»
к Межрайонной ИФНС России № 2 по Астраханской области
о признании действий незаконными, обязании произвести зачет.
при участии третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области.
представитель истца – Кирсанова Т.И., Субботина Н.Т.
представитель ответчика – Игалиева З.Б.
представитель третьего лица – Люлясов Д.А.
ОГСКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 10 VIII вида с. Енотаевка» обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к МИФНС РФ № 2 по Астраханской области о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в зачете ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Просит суд обязать Межрайонную ИФНС России № 2 по Астраханской области произвести зачет уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по платежному поручению № 569 от 18.12.2007 года на сумму 50 640 руб. на код бюджетной классификации 182 102 020 100 610 001 60 (страховые взносы, зачисляемые на выплату страховой части трудовой пенсии).
Ответчик заявленные требования не признал, так как считает отказ в зачёте спорной суммы законным, в связи с отсутствием правовых оснований для проведения зачета.
Представитель Пенсионного фонда считает, что требования, заявленные школой интернат, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Зачет на иной КБК необходим, в виду того, что реально суммы направлялись на уплату страховых взносов, а не пени.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела,
у с т а н о в и л :
ОГСКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 10 VIII вида с. Енотаевка» при заполнении платежного поручения № 569 от 18.12.2007 года на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на выплату страховой части трудовой пенсии ошибочно указало неверный код бюджетной классификации 182 102 020 300 610 001 60.
В результате данной ошибки, поступившие в бюджет денежные средства не были зачислены по назначению платежа.
Налоговый орган письмом от 24.12.2007 года № 07-04/11755 отказал в проведении зачёта, в связи с тем, что платеж не относится к налоговым платежам, что не позволяет произвести зачет по страховым взносам.
Данное обстоятельство явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о зачёте уплаченной суммы страховых взносов на код бюджетной классификации 182 102 020 100 610 001 60.
Налоговый орган оспаривая заявленные требования указал, что в действующем законодательстве отсутствуют правовые основания для проведения зачета ошибочно уплаченных страховых взносов налоговыми органами. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд находит заявленные требования налогоплательщика обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
Указанным Федеральным законом не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем к спорным правоотношениям применяются положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.
В пункте 5 статьи 78 Кодекса предусмотрено, что зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно.
В случае, предусмотренном настоящим пунктом, решение о зачете суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты налога или со дня подписания налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась, либо со дня вступления в силу решения суда.
Положение, предусмотренное настоящим пунктом, не препятствует налогоплательщику представить в налоговый орган письменное заявление о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности по пеням, штрафам).
В этом случае решение налогового органа о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и задолженности по пеням, штрафам принимается в течение 10 дней со дня получения указанного заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.
Правила, предусмотренные названной статьей, применяются также при зачете излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
При этом данная норма не вступает в противоречие с понятием страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
Согласно статье 5 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 13 названного Закона страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи внесены.
Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложен на налоговый орган.
В пункте 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н, определено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.
В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.
Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации") администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
Уплату страховых взносы на иной КБК, подтверждается платежным поручением № 569 от 18.12.07 г. на сумму 50 640 руб., где назначением платежа указаны страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии.
Страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии соответствует КБК 182 102 020 100 610 001 60.
Исходя из вышеуказанных норм закона обязанность по проведению зачета страхователю ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на налоговый орган.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 167-170,176, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать действия МИФНС РФ № 2 по Астраханской области, выразившиеся в отказе произвести зачет ОГСКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 10 с. Енотаевка» суммы 50 640 руб. с КБК 182 102 020 100 620 001 60 на КБК 182 102 020 100 610 001 60, незаконными.
Обязать МИФНС РФ № 2 по Астраханской области произвести зачет ОГСКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 10 VIIIвида с. Енотаевка» суммы 50 640 руб. с КБК 182 102 020 100 620 001 60 на КБК 182 102 020 100 610 001 60.
Взыскать с МИФНС России № 2 по Астраханской области в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 4 013 руб.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74.
Судья Ю.А. Винник
