Решение от 05 мая 2008 года №А06-2062/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
    Дело №А06-2062/20088 – 15
 
    05 мая 2008 года
 
 
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе: судьи     Блажнова Д.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к индивидуальномупредпринимателю Шиповской Татьяне Валентиновне
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Варнавский Н. В., доверенность от 02.04.20087г. б/н.
 
    от лица привлекаемого к административной ответственности: Шиповская Т. В., паспорт 13 03 865815, выдан ОВД Ленинского района г. Астрахани 11.12.2003г.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шиповской Татьяны Валентиновны к административной ответственности, предусмотренной частю 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), согласно протоколу об административном правонарушении № 005943 от 07 апреля 2008г. 
 
 
    Представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме, просит суд привлечь предпринимателя к административной ответственности за осуществление коммерческой перевозки пассажиров на транспортном средстве, с нарушением схемы маршрута движения.
 
 
    Предприниматель в судебном заседании факт нарушения схемы маршрута транспортным средством не оспорил, просил учесть, что имеет на иждивении  несовершеннолетнего ребенка.
 
 
    Выслушав объяснения сторон,  исследовав материалы дела, суд            
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    На основании приказа УГАДН на проведение мероприятия по государственному контролю от 28.03.2008г. № 000361 и графика проведения рейдов инспектором ОБДПС-1 УГИБДД УВД АО младшим лейтенантом Павленко В. В. совместно с госинспектором УГАДН по АО Мироником А. В.  30.03.2008г. в 15 часов 30 минут, на улице Победы, д.55, при проведении инспекторской проверки было выявлено, что по городскому маршруту № 12 на автотранспортном средстве марки ГАЗ-322132 г/н АЕ 226/30, принадлежащем предпринимателю Шиповской Т. В., под управлением водителя Ищенко О. П., работающего в найме у индивидуального предпринимателя, осуществлялась перевозка пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий, а именно с нарушением схемы маршрута. Согласно утвержденной схемы маршрута движения автомобиль должен был проследовать по ул. Яблочкова – пл.Вокзальная – ул. Победы, но маршрут был самовольно изменен, и автомобиль проследовал по ул. Яблочкова –  ул. Ак. Королева – ул. Победы. По результатам проверки составлен рапорт № 000246 от 30.03.2008г. (л.д.8).
 
 
    Указанные действия являются нарушением Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации  от 08.01.1997г. № 2.
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.
 
 
    Лицензия № АСС-30-2202-03 предпринимателю Шиповской Т. В. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом по территории РФбыла выдана Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекции 03.10.2007г.сроком до 02.10.2012г. (л.д.23).
 
 
    На основании рапорта  в соответствии со ст. 26.10, 28.7, п. 44 ч. 2 и ч.3 ст.28.3 КоАП РФ, определением от 01.04.2007г. назначено административное расследование (л.д.12).
 
 
    По результатам административного расследования, 07.04.2008г. государственным инспектором Галкиным А. В. в отношении индивидуального предпринимателя Шиповской Т. В. составлен протокол № 005943 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.6).
 
 
    Согласно статьям 3, 16 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
 
    Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г. утверждено Положение о лицензировании пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, согласно пункту 4 которого одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатами установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
 
    Пунктами 5.2.5, 5.8 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения, а также запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения.
 
 
    Никаких доказательств, свидетельствующих о невозможности следования водителем по установленному маршруту движения, суду представлено не было.
 
 
    Вместе с тем, суд обращает внимание на тот факт, что предприниматель ни в трудовом договоре от 25.05.2006 г. (л.д. 20), ни в должностной инструкции от 26.05.2006 г. не предусмотрел ответственность водителя за нарушение правил дорожного движения, а также о последствиях самовольного отклонения от маршрута.
 
 
    Таким образом, предпринимателем Шиповской Т. В. не приняты надлежащие меры соблюдения Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Шиповской Т. В. при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит привлечению к административной ответственности.
 
 
    Осуществление перевозки пассажиров с отклонением от установленного графика маршрута движения нарушает публично-правовой порядок в сфере общественных отношений и в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на предпринимателя в размере от 3000 до 4000 рублей.
 
 
    Однако суд считает возможным применить к предпринимателю административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку правонарушение не повлекло вредных последствий. Кроме того, у предпринимателя Шиповской Т. В. на иждивении находится несовершеннолетний ребенок.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Шиповскую Татьяну Валентиновну 19.07.1958 года рождения, уроженку г. Астрахани, проживающую по адресу г. Астрахани, ул. Латвийская - Краснопитерская, д.10/1, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 30 № 000727485, выданное Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Астрахани 29.06.2000 г. к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в  сумме 3000 рублей.
 
 
    Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
 
 
    Административный штраф перечислить на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Астраханской области  (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта):
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74,  в течении десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья
 
 
Д.Н. Блажнов