Решение от 18 мая 2009 года №А06-2017/2009

    +!1D8JH5-ajaaai!
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2017/2009
 
    18 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 18 мая 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Винник Ю.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Винник Ю.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Енотаевском районе Астраханской области (416200, Астраханская область, с.Енотаевка, ул.Чичерина, 28) к Предпринимателю  Черничкиной Вере Павловне (416200, Астраханская область, Енотаевский район, ул.Куйбышева, 17)
 
    о взыскании штрафных санкций в сумме 10 000 рублей
 
    при участии:
 
    от истца: Люлясов Д.А.- доверенность №1 от 01.01.09 г.
 
    от ответчика: Черничкин А.В. – доверенность от 15.05.09 г.
 
    В арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление Пенсионного фонда России в Енотаевском районе Астраханской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Черничкиной В.П. штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда в сумме 10 000 рублей
 
    В судебном заседании представитель пенсионного фонда требования поддержал. Считает факт совершения предпринимателем нарушения установленным и доказанным. Просит суд удовлетворить заявленные требования.
 
    Представитель предпринимателя требования не признал. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    УПФР в Енотаевском районе Астраханской области проведена проверка своевременности регистрации Черничкиной Веры Павловны в качестве страхователя-работодателя в органе пенсионного фонда.
 
    Проверкой установлено, что предприниматель заключил трудовой договор с Артемовой Антониной Викторовной 01.01.2005 г. и Ильясовой Акслу 01.01.05 г., однако заявление о регистрации в качестве страхователя – работодателя в орган пенсионного фонда подал 16.02.09 г.
 
    Таким образом, предприниматель обратилась в пенсионный фонд с заявлением о регистрации по истечении более чем четырех лет.
 
    Пенсионный фонд усмотрел в действиях предпринимателя нарушение пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 г.  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    Решением № 1 от 13.03.2009 г. предприниматель  привлечена к ответственности за нарушение срока регистрации в органах пенсионного фонда более чем на 90 дней, в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.
 
    13 марта 2009 года пенсионным фондом выставлено требование № 1 об уплате штрафа в срок до 23.03.2009 г.
 
    Требование предпринимателем в добровольном порядке не исполнено, в виду чего пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы штрафа.
 
    Суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (далее - Закон N 167-ФЗ) регистрация предпринимателей, заключивших трудовые договоры с работниками, в качестве страхователей в территориальных органах пенсионного фонда является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующих договоров.
 
    Пунктом 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ установлено, что нарушение страхователем срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации свыше 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Статьей 2 Закона № 167-ФЗ установлено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
    Закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 № 167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания недоимок, пеней и штрафов, за исключением указания на судебный порядок их взыскания. В виду чего к рассматриваемым правоотношениям применяются нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года.
 
    Как видно из материалов дела, ИП Черничкина В.П. заключила трудовые договора 01.01.05 г. с Артемовой А.В. и Ильясовой А.
 
    Следовательно, зарегистрироваться в территориальном органе ПФР предприниматель должен был не позднее 01.02.2005 г.
 
    Моментом совершения правонарушения в данном случае является 02.02.2005 г., то есть следующий день после установленного пунктом 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ тридцатидневного дневного срока для регистрации.
 
    В течение 90 дней ответчик своей обязанности по регистрации так же не исполнил, что послужило основанием для привлечения к ответственности.
 
    Однако, решение о привлечении к ответственности вынесено заявителем только 13.03.2009, то есть за пределами трехлетнего срока давности привлечения к ответственности, установленного статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В силу пункта 4 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации истечение сроков давности привлечения к ответственности является обстоятельством, исключающим привлечение лица к ответственности.
 
    Довод  пенсионного фонда о том, что срок давности привлечения к ответственности следует исчислять со дня подачи заявления предпринимателя в учреждение, судом отклоняется,  по мотиву того, что неисполнение обязанности в срок, установленный статьей 11 Федерального закона N 167-ФЗ, не является длящимся правонарушением.
 
    При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления пенсионного фонда.
 
    Указанный вывод суда подтверждается правовой позицией, изложенной Федеральным Арбитражным Судом Поволжского округа в Постановлении от 15 января 2009 года по делу №А57-14369/2008.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Енотаевском районе Астраханской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Черничкиной Веры Павловны штрафных санкций в сумме 10 000 рублей за нарушение срока регистрации в органе пенсионного фонда, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья
 
Ю.А. Винник