Решение от 08 июля 2009 года №А06-2012/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2012/2009
 
    08 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 1 июля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
 
    председательствующего Гущиной Т.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Гущиной Т.С.,
 
 
    в заседании приняли участие:
 
    от истца – Караськина М.С. – представитель по доверенности от 11.02.2009г.,
 
    от ответчика – Кондратенко С.В. - представитель по доверенности № 03-25/10197 от 28.11..2008г., Сангаджиев А.Н.- представитель по доверенности № 03-25/19632 от 28.11.2008гг.,
 
    от 3-го лица –  Штельман В.А. – представитель по доверенности №  АЖ/06-01 от 12.01.2009г.,
 
 
    рассмотрев в  судебном  заседании  заявление Открытого акционерного общества «Бассоль» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Астраханской области о признании недействительным решения № 10-20/713/11490 от 20.01.2009г. с учетом  изменений, внесенных решением Управления Федеральной налоговой службы России по Астраханской области, в части доначисления земельного налога  за 2-й квартал 2008 года в размере 439.262 рубля, с привлечением Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Открытое акционерное общество (ОАО) «Бассоль» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  (далее Межрайонной  ИФНС России)  № 4 по Астраханской области о признании недействительным решения № 10-20/713/11490 от 20.01.2009г. с учетом  изменений, внесенных решением Управления Федеральной налоговой службы России по Астраханской области, в части доначисления земельного налога  за 2-й квартал 2008 года в размере 439.262 рубля.
 
 
    В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечено   Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области (далее Управление Роснедвижимости по Астраханской области)  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора    
 
 
           Заявитель просит заявленные требования удовлетворить  по следующим основаниям: неправильно определена кадастровая стоимость земельных участков, необоснованно определен земельный налог за земли заповедника и занятые озером Баскунчак.
 
    
     Межрайонная ИФНС России № 4 по Астраханской области с заявленными требованиями не согласна  в полном  объеме,  считает  решение о доначислении земельного налога и пени  соответствующим   законодательству  о  налогах  и сборах, так как  оно  подтверждено   решением Управления  Федеральной налоговой службы России  по Астраханской  области.
 
 
    В соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании и объявлялся перерыв с 30 июня 2009 года на 14 часов  1 июля 2009 года.
 
    
     Выслушав   объяснения  лиц, участвующих  в  деле, исследовав  представленные доказательства, суд  считает, что  заявление  общества подлежит   частичному  удовлетворению по  следующим  основаниям:
 
    
     Согласно  Свидетельству  о государственной  регистрации  права  постоянного (бессрочного)  пользования  земельным  участком от 29.07.1999г. за ОАО «Бассоль»  зарегистрировано  право постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком общей площадью 32442 га, из них пастбища 17827 га, под водой 12005 га, древесно-кустарниковые насаждения 35 га, прочие земли 2.575 га. При этом территория площадью   16483 га  занятые землями Государственного природного  заповедника «Богдинско-Баскунчакский», в том числе: пастбища -14416 га, под водой - 23 га, прочие земли 2044 га  (л.д.35 том 1) .
 
 
         11.05.2004 года Территориальное  Управление   Министерства Имущественных отношений Российской Федерации по Астраханской  области  издало  Распоряжение № 59-р о предоставлении ФГУ «Государственный  природный  заповедник «Богдинско-Баскунчакский»  находящего  в  федеральной собственности  земельного участка занятого  государственным природным   заповедником  «Богдинско-Баскунчакский»  общей площадью 18524,7 га (л.д.81 том 2). За Федеральным Государственным Учреждением «Государственный Природный Заповедник «Богдинско-Баскунчакский» зарегистрировано право на земельный участок площадью 18524,7га, что подтверждается свидетельством   о государственной  регистрации права   от  27.04.2007 года (л.д.87 том.2).
 
    
     Решением территориального отдела  Управления Роснедвижимости по Астраханской области  № 1820 от 14.11.2008 года исправлена техническая ошибка в кадастровых сведениях: декларированная площадь  земельного участка ОАО «Бассоль» с кадастровым номером 30:01:060301:9   определена   в  размере 15959 га, с изменением удельного показателя по  категории  земель  на  земли  промышленности -16,1руб./кв.м.
 
    
     Решением  Арбитражного  суда Астраханской  области от 24.03.2009 года по  делу А06-7537/2008 решение  Территориального  отдела Управления Роснедвижимости  № 1820 от 14.11.2008 года «Об исправлении  технической  ошибки в кадастровых  сведениях»  об объекте  недвижимости   с кадастровым  номером: 30:01:060301:9  в части  удельного  показателя по  категории земель промышленности  в  размере  16,1 руб./кв.м. - признано  недействительным.
 
    
     Согласно представленных  сведений Управления  Роснедвижимости по Астраханской области земельный участок ОАО «Бассоль» с кадастровым номером 30:01:060301:9 относится к категории  земель сельскохозяйственного назначения, площадь  15959 га,  кадастровая стоимость  244.890.855 рублей.
 
    
     Таким образом,  Межрайонной ИФНС России № 4 по Астраханской области   необоснованно  произвела  исчисление  авансового  платежа  по   земельному  налогу,  исходя из  площади земельного участка с кадастровым номером 30:01:060301:9   от кадастровой стоимости   32442 га в размере 497.536.633 рублей с применением  налоговой ставки 1,5% установленной для земель промышленности.
 
    
     Управлением  ФНС по Астраханской  области  решение   Инспекции было  отменено только  в части   необоснованного  применения при расчете суммы  авансового платежа   налоговой  ставки  в  отношении земель  промышленности.
 
    
     Суд пришел к выводу, что доводы  налогоплательщика в  части исключения  из  расчета  площади занимаемой  государственным природным заповедником  «Богдинско-Баскунчакский» в  размере  16483га  и озером «Баскунчак»  в размере 12005 га  (согласно  свидетельству  о государственной  регистрации  права)  обоснованными.
 
    
     Фактическое  изъятие  у ОАО «Бассоль» земель  государственного  природного заповедника «Богдинско-Баскунчакский»  подтверждается  свидетельством   о государственной  регистрации  права за Федеральным  Государственным  Учреждением «Государственный   Природный Заповедник «Богдинско-Баскунчакский».
 
 
         В соответствии со статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации озера относятся к поверхностным водотокам, согласно пункту 3 указанной статьи  поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, то есть поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.
 
    
     Озеро  «Баскунчак» используется ОАО «Бассоль»  на основании Лицензии  на  водопользование от 12.09.2006 года, (л.д.41-43 т.15)  и  договора пользования  водными объектами от 21.12.2006г (л.д.д.44-46 т.1).
 
    
     За  использование водного объекта водопользователь  уплачивает водный  налог  в соответствии   с  главой  25.2 Налогового  кодекса Российской Федерации.
 
    
     Исходя из того, что дно и берега составляют неразрывную часть единого водного объекта, их использование подпадает под действие главы  25.2 Налогового  кодекса Российской Федерации, суд признает доначисление земельного налога  на  земли под водой площадью 12005 га  незаконным.
 
    
     В отношении остальной площади  земельного  участка площадью  в размере 3954 га (15959 - 12005) доводы  заявителя  судом  отклоняются, так вышестоящий налоговый орган при изменении решения Межрайонной ИФНС России № 4 по Астраханской области исчислил земельный налог  с применением налоговой ставки в размере 0,3%  в отношении земель сельскохозяйственного назначения.
 
          Следовательно  сумма авансового платежа по земельному налогу по земельному участку с кадастровым номером 30:01:060301:9  площадью 3954 га   составляет 45505,6 рублей. ( 60674130*0,3%:4) .
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 391  Налогового кодекса Российской Федерации налоговая  база  определяется   в отношении каждого земельного участка как его   кадастровая  стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым период, налоговый орган  обоснованно  применил при расчете  кадастровые оценки земель, определенные Постановлением Правительства Астраханской  области от 30.06.2005 года № 214-П.
 
    Исходя из указанной нормы закона   суд  считает  необоснованным   довод   заявителя     в части   применения при исчислении налога за 2008 год кадастровой  оценки земель, установленной  Постановлением Правительства  Астраханской  области от 31.01.2008г. № 25-П, и  подлежащей  применению   на  территории  Астраханской  области  только  с  01.01.2009 года.
 
               На основании изложенного  решения  № 10-20/713/11490 от 20.01.2009г. подлежит  признанию  недействительным в части доначисления  ОАО «Бассоль» авансового  платежа  по земельному налогу  за   2-й  квартал   2008 года в  размере  393.747,4 рублей      
 
            В соответствии  с  требованиями  статьи  110 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  судебные  расходы, понесенные  лицами, участвующими  в  деле, в  пользу  которых  принят судебный акт,  взыскиваются арбитражным   судом со  стороны.
     
     Поскольку  налоговый  орган, на  основании  подпункта  1.1 пункта  1 статьи 333.37  Налогового  кодекса Российской Федерации  от  уплаты   государственной пошлины по  делам, рассматриваемым в  арбитражных  судах, освобожден,  уплаченная  заявителем  при  подаче  заявления  государственная  пошлина,   подлежит  возврату  из  бюджета.  
     
     Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
         Признать  недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 4 по  Астраханской  области от 20.01.2009 года № 10-20/713/11490  с учетом  изменений  внесенных  решением Управления Федеральной налоговой службы России  по  Астраханской  области от 23.03.2009г.  № 85-Н  в части доначисления Открытому акционерному обществу «Бассоль« земельного налога за 2-й  квартал 2008 года в размере 393.747,4 рублей.  В остальной  части заявленных требований отказать.
 
    
     Возвратить Открытому акционерному обществу «Бассоль»  из Федерального бюджета государственную пошлину в размере  2000 рублей.     
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская, 74) в течении месяца со дня вынесения и в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа  (г. Казань, ул. Правосудия,2) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья
 
Т.С. Гущина