Дата принятия: 03 июня 2008г.
Номер документа: А06-1993/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Астрахань Дело № А06-1993/2008-10
“28”мая 2008 г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи Гришиной Р.М.
при ведении протокола судебного заседания судьей Гришиной Р.М. рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью Рекламно-коммерческой фирмы «Панда»,
к Администрации Ленинского района города Астрахани
Комитету имущественных отношений города Астрахани
о признании незаконными действий
при участии
от истца– Смольянинова М.О., Курносова Е.Л., Сампетов А.А. – представители по доверенностям.
от ответчиков:
от Комитета– Евлахова С.А.- представитель по доверенности
от Администрации- Ляпина Т.Н.- представитель по доверенности.
ООО РКФ «Панда» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконными действий Администрации Ленинского района г. Астрахани и Комитета имущественных отношений г. Астрахани по демонтажу рекламных конструкций, принадлежащих ООО РКФ «Панда».
Представители истца исковые требования поддержали, пояснив, что действия Администрации по демонтажу рекламных конструкций нарушают право Общества на осуществление предпринимательской деятельности. В силу ФЗ -38 «О рекламе» принудительный демонтаж рекламных конструкций возможен только по решению суда. Рекламные конструкции не установлены самовольно, имеются договоры, проекты и вся разрешительная документация на их установку. За весь период вносилась регулярно плата за размещение рекламных конструкций, установленная договором.
Представитель Администрации Ленинского района исковые требования не признал, считает доводы заявителей необоснованными, поскольку, договоры на размещение наружной рекламы были заключены на срок с 01.01.2005г по 31.12.2005г., т.е. срок действия договоров истек, по его условиям он может быть продлен на новый срок только с согласия сторон, подтвержденного в письменной форме, такое согласие отсутствует. Кроме того, в соответствии с федеральным законом «О рекламе» у общества отсутствует договор аренды с собственником земельного участка.
Представитель Комитета просит в удовлетворении требований отказать, считает, что обязательства сторон по договорам на размещение рекламных конструкций прекратили свое действие и у заявителя не было правовых оснований для размещения средств наружной рекламы и разрешения на установку. Самовольная установка не допускается и подлежит демонтажу. Исполняя указанные нормы Комитет обратился в Администрацию Ленинского района с указанием на необходимость демонтажа в срок до 28.01.2008г.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд
у с т а н о в и л :
Из материалов дела следует, что Обществом в январе 2005г. были заключены договоры с Комитетом по управлению имуществом г. Астрахани на размещение рекламных конструкций на территории Ленинского района г. Астрахани №259-ПЛ,263-ПЛ,260-ПЛ. Размещение конструкций производилось на основании утвержденных и согласованных проектов (имеющихся в материалах дела). Разрешение на установку рекламных конструкций было оформлено в соответствии со ст.14 ФЗ РФ «О рекламе», действующего в тот период в редакции от 18.07.1995г. Указанные выше договоры были заключены на срок до 31.12.2005г и в соответствии с п.6.2 действие договора может быть продлено на новый срок с согласия сторон, подтвержденного в письменной форме.
26.01.2006г. Общество обратилось в Комитет по управлению имуществом города Астрахани с заявлением о продлении договора на размещение рекламы (письмо №616 от 26.01.06), вручено представителю Комитета 26.01.06.
17.05.2005г. Общество обратилось в Комитет с заявлением о заключении договора на аренду земельных участков, находящихся под установленными рекламными конструкциями. В дальнейшем с такими же письмами Общество обращалось в Комитет 26.01.2006г,26.07.2005г,05.12.2006г.
На указанные обращения ответа не последовало. Общество продолжало оплачивать услуги по договору (платежные поручения л.д. с 15 по 26 ) и эксплуатировать рекламные конструкции.
В силу части 3 статьи 438 Гражданского кодекса РФ совершение лицом, получившим оферту, действий по выполнению указанных в ней условий договора (предоставление услуг, получения оплаты) считается акцептом. Услуги по договору предоставлялись в течении 2006,2007 г. При изложенных обстоятельствах, оснований считать договор расторгнутым, не имеется. При наличии договорных отношений между ООО РКФ «Панда» и Комитетом рекламные конструкции нельзя считать самовольно установленными.
Кроме того, в материалах дела имеется решение арбитражного суда Астраханской области от 12.02.2008г., вступившее в законную силу, которым суд признал незаконным бездействие Комитета имущественных отношений по непринятию в письменной форме решения по заявкам о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций ООО РКФ «Панда» и обязал Комитет имущественных отношений города Астрахани принять в течении месяца со дня получения решения, в письменной форме, в соответствии с действующим законодательством, решение по заявкам о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций ООО РКФ «Панда», поданным 05 и 06 сентября 2007г.
Довод о том, что инициатива демонтажа самовольных рекламных конструкций исходила от Комитета, подтверждается письмом Комитета № 01-290 от 23.01.2008г.(имеющимся в материалах дела).
Администрация Ленинского района города Астрахани не осуществила проверку правовых оснований установления конструкций, признав их самовольно установленными.
Согласно части 2 статьи 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу.
В последствии, в силу введения в действие новой редакции ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. установка и эксплуатация рекламной конструкции должна осуществляться по договору с собственником земельного участка (ст.19), т.е. по договору с Комитетом имущественных отношений.
24.01.2008г. Комитет имущественных отношений направил Обществу уведомление № 01-331, в котором указано, договоры на размещение средств наружной рекламы считает заключенными, однако в связи с невыполнением требований ФЗ «О рекламе» будет произведен принудительный демонтаж конструкций.
24.01.2008 Обществу Администрацией Ленинского района выдано предписание, в котором в срок до 25.01.2008г. предлагалось произвести демонтаж самовольно установленных рекламных конструкций. В срок, указанный в предписании реально осуществить демонтаж рекламных конструкций невозможно.
Факт осуществления демонтажа рекламных конструкций Администрацией Ленинского района подтверждается контрактом, заключенным Администрацией Ленинского района с ООО «Инжстрой» на демонтаж конструкций №63 от 25.01.2008г. и соглашением о безвозмездном выполнении работ.
В силу статьи 19 Федерального закона « О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, на территории которого она установлена. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района вправе обратиться в суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемых действий, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий, а также обстоятельств послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия.
Ответчики не представили суду доказательств наличия законных оснований для производства демонтажа рекламных конструкций и осуществили демонтаж с нарушением законодательства и прав заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия Администрации Ленинского района города Астрахани и Комитета имущественных отношений города Астрахани по демонтажу рекламных конструкций , расположенных на территории Ленинского района г. Астрахани, принадлежащих ООО РКФ «Панда», выполненные в соответствии с предписанием Администрации Ленинского района г.Астрахани № 02-8/134 от 23.01.2008г.
Взыскать с администрации Ленинского района города Астрахани в пользу Общества с ограниченной ответственностью РКФ «Панда» госпошлину в сумме 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская, дом 74).
Судья Р.М. Гришина
