Дата принятия: 08 мая 2008г.
Номер документа: А06-1992/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина д. 6
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Астрахань Дело № А06-1992/2008-5
“08” мая 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей Сорокиным Н.А.
рассмотрел в судебном заседании исковое заявление предпринимателя Быковой Л.А.
к административной комиссии Кировского района г. Астрахани о признании Постановление административной комиссии Кировского района г. Астрахани №1101 от 20.03.2008 года незаконным.
При участии:
от истца– Быкова Л.А., предприниматель, свидетельство о государственной регистрации в качестве предпринимателя от 26.06.1995 года, Вершинин А.В., представитель, доверенность от 29.04.2008 года,
от ответчика– Бедиров Т.А., представитель, доверенность б/н б/д до 31.12.2008 года.
Предприниматель Быкова Л.А. обратилась в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным постановления административной комиссии Кировского района г. Астрахани №1101 от 20.03.2008 года о привлечении ее к административной ответственности по п.4 ст.10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в сумме 3.000 руб. за нарушения требований ч.1 п.1.6 п.п.1.6.2 Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Астрахани.
В судебном заседании истец свои требования поддержал и пояснил суду, что Правила благоустройства им не нарушены. Просит суд обжалуемое постановление административной комиссии отменить.
Ответчикзаявленные требования не признал. Представитель административной комиссии пояснил суду, что проверкой торгового места предпринимателя Быковой Л.А. установлено отсутствие договора на вывоз твердых бытовых отходов в процессе торговли. Данное нарушение квалифицировано по п.4 ст.10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в сумме 3.000 руб.и предпринимателю назначено наказание в виде штрафа в сумме 3.000 руб. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
установил:
По результатам проведенной проверки предприниматель Быкова Л.А. постановлением административной комиссии Кировского района г. Астрахани №1101 от 20.03.2008 года привлечена к административной ответственности по п.4 ст.10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в сумме 3.000 руб. за нарушения требований ч.1 п.1.6 п.п.1.6.2 Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Астрахани.
Нарушение названных выше Правил благоустройства выразилось в том, что у предпринимателя Быковой Л.А. на момент проверки отсутствовал договор на вывоз твердых бытовых отходов.
Позиция административной комиссии Кировского района г. Астрахани не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Пункт 4 ст.10 Закона Астраханской области предусматривает административную ответственность за нарушение «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Астрахани», утвержденных решением Городского Совета города Астрахани №51 от 01.07.2003 года.
Согласно данным Правилам п.1.6.1. Организации, предприятия и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю и общественное питание, обязаны соблюдать чистоту и порядок на закрепленных территориях.
В соответствии с п.1.6.2. Руководители организаций, предприятий и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере торговли и общественного питания обязаны обеспечить:
(в ред. Решения Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 29.11.2007 N 152)
- полную уборку закрепленных территорий не менее двух раз в сутки (утром и вечером), чистоту и порядок торговой точки в течение рабочего времени;
- в случае если площадь объекта составляет более 100 кв. м - наличие возле входов в стационарные объекты торговли и общественного питания не менее двух урн;
- заключение договоров со специализированной организацией на вывоз или утилизацию твердых бытовых отходов;
- в случае если площадь объекта составляет менее 100 кв. м - наличие возле каждой торговой точки урн емкостью не менее 10 л;
- соблюдение посетителями требований правил чистоты и порядка.
Между тем, ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 года определяет отходы производства и потребления как остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары, (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Предпринимает Быкова Л.А. осуществляет торговлю сладкой ватой и поп-корном в пакетах, отходов производства не имеется. Прием пищи осуществляется по месту жительства, расположенного рядом с торговой точкой.
Представитель административной комиссии не смог суду пояснить какие именно отходы производства и потребления образуются у предпринимателя в процессе осуществления им своей деятельности.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина - ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст.65 АПК РФ и ст.200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом изложенных выше обстоятельств оснований для привлечения предпринимателя Быковой Л.А. к административной ответственности не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии Кировского района г. Астрахани №1101 от 20.03.2008 года о привлечении предпринимателя Быковой Л.А. к административной ответственности по п.4 ст.10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в сумме 3.000 руб. признать незаконным и отменить полностью.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение 10 дней.
Судья Н.А.Сорокин
