Решение от 23 сентября 2009 года №А06-1959/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-1959/2009
 
    23 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена   21 сентября 2009года
 
    Полный текст решения изготовлен  23 сентября  2009года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Рыбников А.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания пом. Судьи  Безрук И.И.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску  Управления федеральной антимонопольной службы по Астраханской  области
 
    414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, д. 47, а\я 247
 
    к  Комитету  имущественных отношений г. Астрахани,
 
    414000, г. Астрахань, ул. Ленина, 14
 
    к ООО "Инвестиции и технологии"
 
    414000, г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 46
 
    Третьи лица: Администрация Муниципального образования "Город Астрахань",
 
    414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского, д. 6
 
    Муниципальное казначейство города Астрахани
 
    414000, г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 46
 
    о  применении последствий  недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи земельного участка от 11.01.2008г. № 1
 
    при участии:
 
    от истца: Теосева Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России по доверенности № 52 от 04.09.2009 года
 
    от ответчиков:
 
    Комитет  имущественных отношений г. Астрахани: Зеленский А.Н. -  гл. специалист – юрист отдела судебной практики по доверенности б/н от 13.01.2009 г.
 
    ООО «Инвестиции и технологии»: Шевелева Н. В. – представитель по доверенности от 20.07.2009 г.
 
    от третьих лиц:
 
    Администрация Муниципального образования "Город Астрахань": Абдулов Р.Т. – гл.специалист- юрист отдела правового управления администрации города Астрахани по доверенности б/н от 30.12.2008 г., удостоверение № 492 от 27.07.2005 г.
 
    Муниципальное казначейство города Астрахани: Горбунова Ж..С. – начальник организационно – правового отдела  по доверенности № 03-01/1 от 18.05.2009 г.
 
 
    Управление федеральной антимонопольной службы по Астраханской области обратилось в суд с иском к Администрации Муниципального образования «Город Астрахань» и Обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиции и технологии» о применении последствий недействительности договора купли-продажи земельного участка от 11 января 2008г. № 1.
 
 
 
    Уточнив требования, истец просит обязать каждую из сторон возвратить другой все полученное по недействительной сделке.
 
 
    В дальнейшем в соответствии со статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Муниципального образования «Город Астрахань» на надлежащего - Комитет имущественных отношений г. Астрахани.
 
 
    В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрация Муниципального образования «Город Астрахань» привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
 
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено также Муниципальное казначейство города Астрахани.
 
 
    Ответчик - Комитет имущественных отношений г. Астрахани иск не признал, считает, что оспариваемая сделка совершена в соответствии с требованиями закона.
 
 
    Представители Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиции и технологии»  и третьих лиц считают, что основания для удовлетворения требований истца отсутствуют, просят в иске отказать.
 
 
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы лиц участвующих в деле, установил:
 
 
 
    11 января 2008г. между Комитетом имущественных отношений города Астрахани и Обществом с ограниченной ответственностью «Инвестиции и технологии» заключен договор № 1 купли-продажи земельного участка из состава земель населенных пунктов  с кадастровым номером 30:12:0:0249, находящегося по адресу: г. Астрахань, ул. Боевая, 29 общей площадью 10.954 м².
 
 
 
    Основанием для заключения договора явилось постановление администрации города Астрахани от 20 декабря 2007г. № 5251 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиции и технологии» земельного участка по ул. Боевой, 29 в Советском районе для завершения строительства и эксплуатации торгово-развлекательного центра.
 
 
    Данным постановлением были приняты в частности решения о прекращении с 28.11.2007г. права аренды общества с ограниченной ответственностью «Инвестиции и технологии» на земельные участки: 
 
    - площадью 3.194 кв. м. по ул. Ахшарумова/ул. Боевой/ул. Плещеева в Советском районе;
 
    - площадью 7.760 кв. м. по ул. Трофимова/ул. Боевой в Советском районе;
 
 
                - об объединении данных земельных участков в один земельный участок площадью 10.954 кв.м. и присвоении вновь образованному земельному участку почтового адреса - г. Астрахань, ул. Боевая.29.
 
 
    Пунктом 4 постановления было принято решение о предоставлении  ООО «Инвестиции и технологии» земельного участка площадью 10.954 кв.м. по адресу  г. Астрахань, ул. Боевая, 29 в собственность за плату  для завершения строительства и эксплуатации торгово-развлекательного центра.
 
 
    В то же время, как следует из материалов дела, постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 11.09.2008г. при рассмотрении дела № А06-4284/2008 постановление Администрации города Астрахани от 20.12.2007 № 5251 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиции и технологии» земельного участка по ул. Боевой, 29 в Советском районе для завершения строительства и эксплуатации торгово-развлекательного центра признано недействительным в части предоставления ООО «Инвестиции и технологии земельного участка по ул. Боевой 29 в собственность.
 
 
    При этом, суд кассационной инстанции свои выводы мотивировал следующим
 
    В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объекты незавершенного строительства.
 
    Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.
 
    Хотя в данной статье не названы объекты незавершенного строительства, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе.
 
    К таким случаям, в частности относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
 
    В данном деле не усматривается приватизация объекта незавершенного строительства.
 
    При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применения положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
 
    Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установления земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора  определенных обязанностей на период строительства, определенных ставок арендной платы и установленных  в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.
 
    Так, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 46 этого Кодекса основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.
 
    При этом в силу положений статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.
 
    Материалами дела такие обстоятельства не подтверждаются. Договорами аренды земельных участков от 20.06.2007 № 114 и от 28.06.2007 № 134 подтверждается, что сроки аренды установлены с 15.06.2007 до 14.06.2010 и с 27.06.2007 до 26.06.2010 соответственно.
 
    Целью использования земельных участков в соответствии с договорами аренды является строительство общественного здания (1 год для проектирования и 2 года для строительства) по договору от 20.06.2007 № 114 и строительство торгово-административного здания (1 год проектирования и 2 года строительства) по договору от 28.06.2008 № 134.
 
    Доказательством того, что цель, в соответствии с которой обществу были предоставлены в аренду земельные участки, достигнута, материалы дела не содержат.
 
 
 
    Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что не соответствующий вышеизложенным требованиям закона и основанный на признанном судом недействительным постановлении Администрации города Астрахани от 20.12.2007 № 5251 (в соответствующей его части) договор купли-продажи земельного участка от 11 января 2008г. № 1 между Комитетом имущественных отношений города Астрахани и Обществом с ограниченной ответственностью «Инвестиции и технологии» в силу положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерацииничтожной сделкой.
 
 
    Пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
 
 
    Исходя из данных требований закона, по договору от 11 января 2008г. № 1 продавец обязан возвратить покупателю уплаченные последним денежные средства, а покупатель, в свою очередь, обязан возвратить продавцу земельный участок.          
 
 
    Поскольку в договоре от 11 января 2008г. № 1 фактическим продавцом имущества являлось Муниципальное образование «Город Астрахань», то, возврат покупателю уплаченных им денежных средств должен производиться за счет казны Муниципального образования «Город Астрахань». Соответственно, возврат земельного участка должен быть произведен в казну Муниципального образования «Город Астрахань».
 
 
    Таким образом, в силу правил, установленных пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации Общество с ограниченной ответственностью «Инвестиции и технологии» обязано возвратить в казну Муниципального образования «Город Астрахань» в лице Комитета имущественных отношений города Астрахани земельный участок с кадастровым номером 30:12:0:0249,  находящийся по адресу: г. Астрахань, ул. Боевая, 29 общей площадью 10.954 м²., а, в свою очередь, Комитет имущественных отношений города Астрахани обязан возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиции и технологии» за счет казны Муниципального образования «Город Астрахань» 11.720.999 руб.  08 коп.
 
 
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что требования Управления федеральной антимонопольной службы по Астраханской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
 
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиции и технологии», поскольку в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Комитет имущественных отношений г. Астрахани от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
 
 
 
    На  основании  изложенного и, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд
 
 
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
 
 
    Применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка от 11 января 2008г. № 1, заключенного между Комитетом имущественных отношений города Астрахани и Обществом с ограниченной ответственностью «Инвестиции и технологии».
 
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Инвестиции и технологии» возвратить в казну Муниципального образования «Город Астрахань» в лице Комитета имущественных отношений города Астрахани земельный участок с кадастровым номером 30:12:0:0249,  находящийся по адресу: г. Астрахань, ул. Боевая, 29 общей площадью 10.954 м².
 
 
    Обязать Комитет имущественных отношений города Астрахани возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиции и технологии» за счет казны Муниципального образования «Город Астрахань» 11.720.999 руб.  08 коп.
 
 
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиции и технологии»  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2.000 руб.
 
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а
 
 
    также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области
 
 
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия путем подачи через суд принявший решение апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
 
 
 
 
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
 
 
 
 
 
 
    Судья
 
А.Н. Рыбников