Решение от 11 декабря 2008 года №А06-1909/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-1909/2008 - 15
 
    11 декабря 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской областив составе судьи Блажнова Д.Н.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Мисостишховой Д.И
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Морской порт Оля»
 
    
 к  Астраханской таможне


 
    о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №10311000-128/2008
 
    
при участии:
от заявителя: Макаев Р.А. -  юрист по доверенности от 10.11.2008г.
от административного органа:  Яницкая А.А. -  старший государственный таможенный инспектор по доверенности от 18.03.2008г. №01-03-42/4050
 
 
 
    Открытое акционерное общество «Морской порт Оля» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №10311000-128/2008 от 21.03.2008г., вынесенное Астраханской таможней.
 
        
Представитель заявителя просит суд постановление по делу об административном правонарушении  №10311000-128/2008 от 21.03.2008г. отменить, заявление удовлетворить. Считает, что поскольку в установленный законом срок Астраханской таможней не было принято решение об отказе в выдаче разрешения на совершение таможенных операций, следовательно Открытое акционерное общество «Морской порт Оля» не нарушило требований Таможенного законодательства Российской Федерации.
 
 
    Представитель административного органа с заявленными требованиями не согласен. Административный орган считает, что заявитель правомерно был привлечен к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и таможенным законодательством
 
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
     На территорию постоянной зоны таможенного контроля  Открытого акционерного общества «Морской торговый порт Оля» 03.02.2008г.  поступил товар  «сталь листовая прокат листовой, г/к» по процедуре МТТ №10313040/030208/0002613 в полувагоне 66366444, отправителем данного товара является ЗАО «Донецксталь» металлургический завод г. Донецк-62, ул. И. Ткаченко 122 (Украина), получателем «Интернешинал Бизнес Хаус ЛТД», Кололо Рушта №12, Кабул, Афганистан, товар был выгружен без разрешения таможенного органа и размещен в зоне таможенного контроля по документу учета №10311070/030208/00040. В соответствии со статьей 362 Таможенного кодекса Российской Федерации перемещение товаров, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускаются с разрешения таможенных органов и под их надзором. Таким образом, Заявитель нарушил положения статьи 362 Таможенного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    
 Астраханской таможней 21.03.2008г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10311000-128/2008  о признании Открытого акционерного общества «Морской торговый порт Оля» виновным в совершении административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа в размере  7600 рублей.
 
         
В соответствии со статьей 362 Таможенного кодекса Российской Федерации перемещение товаров, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускаются с разрешения таможенных органов и под их надзором.
 
         
Пунктом 4 названной статьи установлено, что осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускаются с разрешения таможенных органов и под их надзором, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В указанных случаях доступ в зоны таможенного контроля разрешается с предварительного уведомления таможенных органов.
 
         
Статьей 16.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за перемещение товаров и (или) транспортных средств либо лиц, включая должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов, через границы зоны таможенного контроля или в ее пределах без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно.
           
 
    Объективную сторону данного административного правонарушения составляет перемещение товаров и (или) транспортных средств либо лиц, включая должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов, через границы зоны таможенного контроля или в ее пределах без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно.
 
    Установлено, что для проведения таможенных операций по досмотру (осмотру) товаров и их погрузки (выгрузки) на суда загранплавания под таможенным наблюдением приказом № 147 от 22 февраля 2006 года «О создании постоянной зоны таможенного контроля ОАО «Морской торговый порт Оля» создана постоянная зона таможенного контроля на водной акватории реки Бахтемир, прилегающей к причальным сооружениям пункта пропуска «Морской торговый порт Оля».
 
         
Из накладной следует, что получателем товара является Открытое акционерное общество «Морской торговый порт Оля».
 
 
    26 ноября 2007г. Открытое акционерное общество «Морской торговый порт Оля» в адрес начальника Астраханской таможни направлен запрос на разрешение временного хранения иностранных товаров, а так же складировании (хранении, дроблении накоплении иностранных товаров), убывающих с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с заявленным таможенным режимом «Международный таможенный транзит». Данный запрос получен Астраханской таможней 28.12.2007г., о чем свидетельствует входящий штамп на документе (л.д. 15), но оставлен без ответа.
 
         
22 января 2008 года Открытое акционерное общество «Морской торговый порт Оля» в адрес начальника Астраханской таможни направлен запрос на разрешение хранения в постоянной зоне таможенного контроля следующих товаров: прокат плоский из железа или из нелегированной стали не в рулонах, ЗАО «Донецксталь» г. Донецк на срок два месяца, тоннаж 5500 т. (л.д. 16). Такое разрешение от таможенного органа не получено. Данный факт ОАО «Морской торговый порт Оля» не оспаривается.
 
    
Установлено и объективно подтверждается материалами дела, что 03.02.2008г.   на территорию постоянной зоны таможенного контроля Открытого акционерного общества «Морской торговый порт Оля» поступил товар - «сталь листовая - прокат листовой, г/к» по процедуре международного таможенного транзита №10313040/030208/0002613 в полувагоне 66366444, отправителем которого является ЗАО «Донецксталь» Металлургический завод г. Донецк-2.
 
         
Из протокола опроса свидетеля Скрябина С.В., работающего начальником службы Открытого акционерного общества «Морской торговый порт Оля», следует, что в январе месяце 2008 года в порт Оля, для дальнейшей отправки в Иран прибывал железнодорожным транспортом товар - сталь листовая. Для его помещения в постоянную зону таможенного контроля руководство «Морской торговый порт Оля» обращалось в Астраханскую таможню. Ответов не было, поэтому было принято решение о выгрузке указанного товара в постоянной зоне таможенного контроля Открытого акционерного общества «Морской торговый порт Оля», в связи с тем, что на простой вагонов затрачиваются значительные суммы.
 
 
    Из протокола опроса свидетеля Чепухина А.В. следует, что 08 февраля 2008г. он находился в составе смены на т/п  МП Оля Астраханской таможни совместно с Сидельниковым А. и Байзулиновым Т.К. Во время работы на пост для оформления документов, а именно закрытия доставки транзитного метала из Украины, прибывшего по железной дороге в МТП Оля, обратились сотрудники ОАО «МТП Оля». При проверке документов, представленных начальником службы эксплуатации порта Скрябиным С.В. установлено, что 03.02.2008г. (согласно штампов на оборотной стороне ж/д накладной) произведена выгрузка указанного металла в порту в зоне ПЗТК без разрешения и уведомления таможенных органов.
 
    
Таким образом, товар был перемещен Открытым акционерным обществом «Морской торговый порт Оля» через границы зоны таможенного контроля без разрешения таможенного органа и размещен в постоянной зоне таможенного контроля по документу учета  №10311070/030208/00040.
 
    
Из материалов дела следует, что 01 ноября 2006 года утвержден Порядок складского учета и взаимодействия лица, осуществляющего грузовые операции в порту Открытого акционерного общества «Морской торговый порт Оля» и таможенного поста Морской порт Оля.
 
    
Согласно данному Порядку въезд на постоянную зону таможенного контроля Открытого акционерного общества «Морской торговый порт Оля» носит пропускной характер.
 
    
При въезде на территорию постоянной зоны таможенного контроля железнодорожного состава с товаром, специалист по взаимодействию с Российскими Железными Дорогами (сотрудник порта) предъявляет дежурному кладовщику грузовые документы, на основании которых последним выписывается разовый попуск на въезд железнодорожного состава на территорию постоянной зоны таможенного контроля Открытого акционерного общества «Морской торговый порт Оля».
 
 
    Товары, помещенные в режим «Международный таможенный транзит», и доставляемые в пункт пропуска Морской торговый порт Оля, расположенный в зоне деятельности Астраханской таможни и указанный в транзитной декларации, размещаются в постоянной зоне таможенного контроля лицом, осуществляющим грузовые операции в порту (приказ от 22.02.2006 № 147 «О создании постоянной зоны таможенного контроля ОАО «Морской торговый порт Оля»).
 
         
Таким образом, вступая в таможенные правоотношения, являясь предприятием, осуществляющим грузовые операции в «Морском порту Оля», имея соответствующие компетенции на осуществления данного вида деятельности, и специальные познания в данной области, в соответствии со статьей 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации Заявитель имел реальную возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых статьей 16.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность, однако не принял  все зависящие от него меры по их соблюдению.

 Исходя из вышеизложенного, суд считает, что  заявление не подлежит удовлетворению.   
     
Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Открытому акционерному обществу «Морской торговый порт Оля» об отмене постановления Астраханской таможни по делу об административном правонарушении №10311000-128/2008 от 21.03.2008г. - отказать.
     
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение 10  дней.
 
 
    Судья
 
Д.Н. Блажнов