Решение от 09 июля 2009 года №А06-1898/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-1898/2009
 
    09 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2009г.
 
    Полный текст решения изготовлен 09 июля 2009г.
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе: судьи Богатыренко С.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савенковой Д.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отдела внутренних дел по Володарскому району Астраханской области,
 
    адрес: Астраханская область, п. Володарский, ул. Фрунзе, 17
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области,
 
    адрес: г. Астрахань, ул. Б. Хмельницкого, 11, корп. 5
 
    третье лицо – Володарское центральное поселковое потребительское общество
 
    о признании права оперативного управления недвижимым имуществом
 
 
    при участии:
 
    от истца – Асхарова Д.К. – представитель, доверенность № 8 от 27.10.2008г., паспорт 1202 533295;
 
    от ответчика – не явился, извещен;
 
    от третьего лица – не явился, извещен.
 
 
    Отдел внутренних дел по Володарскому району Астраханской области (далее по тексту – истец, ОВД по Володарскому району Астраханской области) в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области (далее по тексту – ответчик, ТУФА УГИ по Астраханской области) о признании права оперативного управления на объекты недвижимости: административное здание (литер А), расположенное по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Суворова, д. 18, общей площадью 178,1 кв.м.; склад (литер Б), расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Суворова, д. 18, общей площадью 46,0 кв.м.; склад (литер В), расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Суворова, д. 18, общей площадью 9,0 кв.м.; гараж (литер Г), расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Суворова, д. 18, общей площадью 291,1 кв.м.
 
    В соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Володарское центральное поселковое потребительское общество.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал согласно доводам искового заявления, просит суд иск удовлетворить. Пояснил, что истец является государственным учреждением и в силу части 1 статьи 120 ГК РФ является некоммерческой организацией. Истец является государственным бюджетным учреждением. Согласно статье 296 Гражданского кодекса  Российской Федерации владеет имуществом, закрепленным за ним собственником, на праве оперативного управления. Спорное имущество находится в государственной собственности. В соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса  Российской Федерации право оперативного управления возникает с момента передачи имущества. Объекты недвижимости в составе производственной базы были приобретены по договору купли-продажи от сентября 1997года Управлением милиции по охране рыбных запасов УВД Астраханской области у Володарского центрального поселкового потребительского общества. В соответствии с приказом УВД Астраханской области от 26.12.2001 года № 1356 база отделения милиции по охране рыбных запасов в пос. Володарский была передана с баланса Управления милиции по охране рыбных запасов УВД Астраханской области на баланс Володарского РОВД. Спорные объекты недвижимости используются истцом с момента постановки их на баланс, с конца 2001 года. Письмом от 24.02.2009г. за № 05/022/2008-406 Управлением Федеральной регистрационной службы по Астраханской области истцу было отказано в государственной регистрации права оперативного управления на заявленное в иске имущество по причине отсутствия в представленных на регистрацию документах решения собственника о закреплении за учреждением недвижимого имущества и акта приема-передачи недвижимого имущества. Данные документы отсутствуют в природе, однако согласно Выписке из реестра федерального имущества спорные здания значатся на балансе истца. На обращение истца за указанными документами в  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области был получен ответ о том, что в настоящее время издать распоряжение о закреплении заявленного в иске имущества за истцом на праве оперативного управления не представляется возможным. Иным способом, кроме как по решению суда, подтвердить права истца на объект недвижимости, не представляется возможным.
 
    Представители ответчика и третьего лица  в судебное заседание не явились.
 
    Согласно почтовым уведомлениям определение суда о назначении дела к судебному разбирательству получены ответчиком и третьим лицом -  10.06.2009 г.
 
    Таким образом, ответчик и третье лицо извещены о дате судебного заседания надлежащим образом в соответствии с требованиями  статьи 123 АПК РФ.
 
    Суд в соответствии с положениями пунктов 3 и 5  статьи 156 АПК РФ и с учетом мнения представителя истца проводит судебное заседание в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд
 
 
    установил:
 
 
    Как следует из материалов дела, Приказом Управления Внутренних дел по Астраханской области за № 135 от 01.02.2007г. «Об утверждении Положения об отделе внутренних дел по Володарскому району Астраханской области» было утверждено Положение об отделе внутренних дел по Володарскому району Астраханской области.
 
    Согласно пункту 3 Положения об отделе внутренних дел по Володарскому району Астраханской области райорган внутренних дел входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется управлению внутренних дел по Астраханской области.
 
    В соответствии с пунктом 9 указанного Положения райорган является юридическим лицом, в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения, имеет печать с изображением государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде.
 
    Пунктом 11 Положения об отделе внутренних дел по Володарскому району Астраханской области предусмотрено, что за райорганом внутренних дел в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или безвозмездного пользования здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другие необходимые для осуществления деятельности материальные средства, принадлежность которых устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, муниципальными правовыми актами.
 
    Как следует из материалов дела, истец - Отдел внутренних дел по Володарскому району Астраханской области по своему организационно-правовому статусу является государственным учреждением.
 
    Согласно части 1 статьи 120 Гражданского кодекса  Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего кодекса.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 120 Гражданского кодекса  Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.
 
    Истец - Отдел внутренних дел по Володарскому району Астраханской области является государственным бюджетным учреждением.
 
    Согласно части 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации  казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, имущество государственного учреждения находится соответственно в государственной собственности и принадлежит такому учреждению на праве оперативного управления.
 
    Согласно документам, имеющимся в материалах дела, спорные объекты недвижимости в составе производственной базы были приобретены по договору купли-продажи от сентября 1997года Управлением милиции по охране рыбных запасов УВД Астраханской области у Володарского центрального поселкового потребительского общества.
 
    На основании решения собрания уполномоченных пайщиков Центрального рыбпо от 08.12.2000 г. Центральное рыболовецкое потребительское общество ликвидировано.
 
    В соответствии с приказом УВД Астраханской области от 26.12.2001 года № 1356 база отделения милиции по охране рыбных запасов в пос. Володарский была передана с баланса Управления милиции по охране рыбных запасов УВД Астраханской области на баланс Володарского РОВД. Сэтого времени объекты поставлены на баланс ОВД по Володарскому району  и используются истцом.
 
    В материалах дела имеются свидетельство о внесении в реестр федерального имущества и инвентарные карточки учета основных средств, согласно  которым заявленные в иске объекты недвижимости являютсяфедеральной собственностью и находятся  на балансе Отдела внутренних дел по Володарскому району Астраханской области.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права 30 СО 893856 от 20.03.2002г. земельный участок, на котором расположены спорные объекты недвижимости, находится в постоянном (бессрочном) пользовании у истца на основании постановления Администрации поселка Володарский от 04.02.2002г. за № 38.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 299 Гражданского кодекса  Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, оперативного управления и т.д.
 
    Истец обратился в Управление Федеральной Регистрационной Службы по Астраханской области с заявлением  о государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимости: административное здание (литер А), общей площадью 178,1 кв.м.; склад (литер Б), общей площадью 46,0 кв.м.; склад (литер В), общей площадью 9,0 кв.м.; гараж (литер Г), общей площадью 291,1 кв.м, расположенные по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Суворова, д. 18,
 
    Письмом за от 24.02.2009г. за № 05/022/2008-406 Управление Федеральной регистрационной службы по Астраханской области отказало истцу в государственной регистрации права оперативного управления по причине отсутствия в представленных на регистрацию документах решения собственника о закреплении за учреждением недвижимого имущества и акта приема-передачи недвижимого имущества.
 
    На обращение истца о выдаче распоряжения о передаче спорных объектов недвижимости в оперативное управление Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области  сообщило письмом от 04.03.2009 г. о том, что объекты недвижимости находятся на балансе ОВО по Володарскому району Астраханской области, используются отделом с момента его фактического поступления во владение, в связи с чем,  Территориальное управление не вправе в настоящее время принять распоряжение о закрепление недвижимого имущества на праве оперативного управления за ОВД (л.д.45).
 
    Письмом от 10.03.2009 г. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области рекомендовало истцу разрешить вопрос о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления в судебном порядке (л.д.46).
 
    При таких обстоятельствах, подтвердить свое право на заявленные объекты недвижимого имущества для истца возможно только в судебном порядке, законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок его установления не предусмотрен.
 
    Суд, оценивая представленные истцом документы в обоснование своих доводов, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика против признания права оперативного управления на указанные в иске объекты недвижимости за истцом, и учитывая положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой признание прав является одним из способов защиты гражданских прав, считает, что исковые требования являются обоснованными, подтвержденными документально и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать за Отделом внутренних дел по Володарскому району Астраханской области право оперативного управления на объекты недвижимости: административное здание (литер А), расположенное по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Суворова, д. 18, общей площадью 178,1 кв.м.; склад (литер Б), расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Суворова, д. 18, общей площадью 46,0 кв.м.; склад (литер В), расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Суворова, д. 18, общей площадью 9,0 кв.м.; гараж (литер Г), расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Суворова, д. 18, общей площадью 291,1 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение по правилам предусмотренным статьей 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации либо согласно статье 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в кассационную инстанцию в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.
 
 
 
    Судья
 
С.В. Богатыренко