Решение от 09 июня 2009 года №А06-1889/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Астрахань
 
Дело №А06-1889/2009
 
    05 июня 2009 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 июня   2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 05 июня  2009 года
 
 
    Арбитражный суд   Астраханской области
 
    в составе     судьи                   Плехановой Г.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Абдрахмановой А.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя Шеленковой Ирины Ивановны
 
    (адрес истца: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 52, кв.2)
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы  по Кировскому району г.  Астрахани
 
    (адрес ответчика: г. Астрахань, ул. Победы, 53/9)
 
    о признании действий налогового органа неправомерными
 
    при участии:
 
    от истца – не явился
 
    от ответчика –  Абакумова О.Н. – представитель  по доверенности № 02-31/35446 от 18.12.2009 года
 
 
 
    Индивидуальный предприниматель Шеленкова Ирина Ивановна обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением  к Инспекции Федеральной налоговой службы  (далее ФНС России) по Кировскому району г.  Астрахани о признании действий налогового органа неправомерными.
 
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился, в силу статьи 123 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
 
    В соответствии с требованиями статьи 49 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации истец уточнил заявленные требования.
 
 
    Просит суд признать действия Инспекции ФНС России по Кировскому району                   г. Астрахани, выразившиеся в игнорировании законного права налогоплательщика  Шеленковой И.И. по выбору объекта налогообложения по упрощенной системе налогообложения 6% - доходы и необоснованному  вменению в обязанность применять  и платить 15% объект доходы минус расходы в письмах: № 10-28/4933 от                        26.03.2007 года, № 10-45/18602, № 10-33/4493 от 04.03.2009 года – неправомерными.
 
 
    Ответчик заявленные требования не признал, свои доводы изложил в отзыве на заявление.
 
    Считает решение законным и обоснованным.
 
    Основанием для отказа  в смене объекта налогообложения послужил тот факт, что налогоплательщиком в нарушение действующего законодательства был изменен объект налогообложения, поскольку он не может изменять  объект налогообложения в течение 3-х лет с момента перехода на упрощенную систему налогообложения.
 
    Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
 
    Суд, выслушав доводы ответчика, исследовав материалы дела,
 
 
    У с т а н о в и л:
 
 
    19 января 2007 года Шеленкова И.И. была зарегистрирована в качестве предпринимателя в Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани.
 
 
    Так же, 19 января 2007 года  предпринимателем Шеленковой И.И. в Инспекцию ФНС России по Кировскому району представлено заявление  о переходе на упрощенную систему налогообложения.
 
    16 февраля 2007 года предпринимателю Шеленковой И.И. вручено уведомление                 № 2258 о возможности применения упрощенной системы налогообложения с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов».
 
    15 марта 2007 года предприниматель Шеленкова И.И. представила в налоговый орган заявление о смене объекта налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов» на объект «доходы».
 
    Налоговый орган письмом от 26.03.2007 года за № 10-28/4933 отказал предпринимателю Шеленковой И.И.  в смене объекта налогообложения, поскольку согласно статье 346.14 Налогового Кодекса Российской Федерации объект налогообложения не может меняться в течение трех лет с начала применения упрощенной системы налогообложения.
 
    Предпринимателем Шеленковой И.И.  направлено письмо в Минфин России,  с просьбой разъяснить данную ситуацию.
 
    Минфин России направил в Управление ФНС России по Астраханской области письмо № 02-6 -10/175 от 30.05.2007 года  Шеленковой И.И., поступившее в Минфин России, для рассмотрения с учетом конкретных обстоятельств дела.
 
 
    06 сентября 2007 года Инспекция ФНС России по Кировскому району г. Астрахани письмом № 13-31/06160 повторно отказала предпринимателю Шеленковой И.И. в смене объекта налогообложения.
 
 
    Поскольку предприниматель Шеленкова И.И. не осуществляла деятельность по оказанию услуг сотовой связи, а сдает помещение  в аренду,  налоговые декларации представляла в налоговый орган с указание объекта «доходы».
 
 
    04 марта 2009 года письмом № 10-33/4493 Инспекция ФНС России по Кировскому району г. Астрахани повторно дала пояснения предпринимателю Шеленковой И.И. о невозможности смены объекта налогообложения.
 
 
    Не согласившись с  действиями Инспекции ФНС России по Кировскому району, выразившимися в отказе смены объекта налогообложения письмами № 10-28/4933 от 26.03.2007 года, № 10-45/18602 от 06.09.2007 года, № 10-33/4493 от 04.03.2009 года,  обжаловало данные действия  в арбитражный суд.
 
 
    Суд при рассмотрении данного спора считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с общей системой налогообложения (далее общий режим налогообложения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
 
    Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к общему режиму налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном главой 26.2 Кодекса.
 
 
    Согласно пункту 1 статьи 346.13 Кодекса организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на упрощенную систему налогообложения, подают в период с первого октября по тридцатое ноября года, предшествующего году, начиная с которого налогоплательщики переходят на упрощенную систему налогообложения, в налоговый орган по месту своего нахождения (месту жительства) заявление.
 
 
    В статье 346.14 Кодекса определено, что объектом налогообложения по упрощенной системе налогообложения признаются: доходы; доходы, уменьшенные на величину расходов. Выбор объекта налогообложения осуществляется самим налогоплательщиком.
 
 
    В статье 346.20 Кодекса предусмотрено, что в случае, если объектом налогообложения являются доходы, налоговая ставка устанавливается в размере шести процентов. В случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, налоговая ставка устанавливается в размере 15 процентов.
 
 
    Как видно из материалов дела, предприниматель Шеленкова И.И.  добровольно перешла на упрощенную систему налогообложения с 19.01.2007 года, выбрав в качестве объекта налогообложения доходы минус расходы (15%).
 
 
    Согласно заявленных видов деятельности, предприниматель Шеленкова И.И.,  должна была оказывать услуги по приему платежей в салоне сотовой связи.
 
 
    Однако, в виду отсутствия денежных средств, предприниматель Шеленкова И.И. не смогла заняться данным видом деятельности, на данный момент сдает помещение в аренду с оборудованием. Налоговые декларации представляет в Инспекцию своевременно с указанием объекта налогообложения «доходы».
 
 
    Предприниматель Шеленкова И.И. 15.03.2007 года  представила в налоговую инспекцию заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения с выбором в качестве объекта налогообложения "доходы".
 
 
    Налоговая инспекция уведомила предпринимателя Шеленкову И.И. письмами                       № 10-28/4933 от 26.03.2007 года, № 10-45/18602 от 06.09.2007 года, № 10-33/4493 от 04.03.2009 года  о невозможности изменения объекта налогообложения, ссылаясь на положения статей 346.12, 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации, указав при этом, что выбор объекта налогообложения осуществляется налогоплательщиком до начала налогового периода, в котором применена упрощенная система налогообложения. В случае изменения избранного объекта налогообложения после подачи заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения налогоплательщик обязан уведомить об этом налоговый орган до 20 декабря года, предшествующего году, в котором впервые применена упрощенная система налогообложения.
 
 
    В пункте 2 статьи 346.14 Кодекса установлено, что объект налогообложения не может меняться налогоплательщиком в течение 3-х лет применения упрощенной системы налогообложения.
 
 
    Как следует из содержания статей 346.13 и 346.14 Кодекса, выбор объекта налогообложения принадлежит налогоплательщику.
 
 
    Следовательно, предприниматель Шеленкова И.И., избравшая в качестве объекта налогообложения доходы минус расходы, исходя из содержания действовавших правовых норм, не могла предусмотреть, что не сможет заниматься данным видом деятельности.
 
 
    Судом на основании представленных доказательств установлено, что предприниматель Шеленкова И.И.  тем видом деятельности, по которому избрала объект налогообложения «доходы минус расходы» не занималась.
 
 
    Данный факт налоговым органом не оспаривается.
 
 
    Таким образом, суд считает, что аренда помещения -  является  началом предпринимательской деятельности Шеленковой И.И., где объектом налогообложения она выбрала «доходы» и об этом поставила в известность налоговый орган.
 
 
    Кроме того, налогоплательщик принимал попытки урегулировать спор с налоговой инспекцией во внесудебном порядке, неоднократно обращался в налоговую инспекцию с письмами № 10-28/4933 от 26.03.2007 года, № 10-45/18602 от 06.09.2007 года, № 10-33/4493 от 04.03.2009 года.
 
 
    Отказ в удовлетворении заявления предпринимателю Шеленковой И.И. в изменении объекта налогообложения с доходов минус расходы (15%) на доходы (6%),  со ссылкой на недопустимость изменения объекта налогообложения лишает предпринимателя, по существу, (применительно к условиям конкретного дела), возможности реального выбора объекта налогообложения, тем более что в соответствии с пунктом 2 статьи 346.13 Кодекса вновь созданные организации, изъявившие желание перейти на упрощенную систему налогообложения, вправе подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения одновременно с подачей заявления о постановке на учет в налоговых органах на условиях, предусмотренных законодательством, с учетом внесенных в него изменений и дополнений.
 
 
    Таким образом, в данной конкретной ситуации усматриваются противоречия между положениями закона о праве выбора налогоплательщиком объекта налогообложения и другими положениями главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
 
    При таких обстоятельствах у инспекции отсутствовали законные основания для отказа предпринимателю в применении с 15.03.2007 упрощенной системы налогообложения с объектом налогообложения "доходы".
 
 
    Таким образом, налогоплательщиком соблюдено условие для изменения объекта налогообложения, в связи с чем, обжалуемые действия налогового органа, выразившиеся в отказе смены объекта налогообложения письмами № 10-28/4933 от 26.03.2007 года,                   № 10-45/18602 от 06.09.2007 года, № 10-33/4493 от 04.03.2009 года  не соответствуют статьям 346.13, 346.14 Налогового кодекса Российской Федерации.  
 
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани, выраженные в отказе предпринимателю Шеленковой Ирине Ивановне в выборе в качестве объекта налогообложения «доходы», письмами № 10-28/4933 от 26.03.2007 года,  № 10-45/18602 от 06.09.2007 года, № 10-33/4493 от  04.03.2009 года   недействительными.
 
 
    Возвратить предпринимателю Шеленковой Ирине Ивановне из Федерального бюджета Российской Федерации расходы по госпошлине в сумме 100 рублей, уплаченную чеком-ордером от 23.03.2009 года.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд                          г. Саратова в порядке, предусмотренном статьями 257-260 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения.
 
 
 
 
    Судья
 
Г.А. Плеханова