Решение от 17 июня 2009 года №А06-1854/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-1854/2009
 
    16 июня 2009 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10.06.2009г.
 
    Полный текст решения изготовлен  16.06.2009г.
 
 
 
    
    Арбитражный суд Астраханской области в составе    судьи  Гришиной Р. М.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старостиной Н. А.
 
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Министерства экономического развития Астраханской области, расположенного по адресу: 41408,  г. Астрахань, ул. Советская,15
 
    к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области, расположенного по адресу: 41400, г. Астрахань, ул. Шаумяна,47, а/я 267;
 
    Третье лицо: Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Астраханский государственный технический университет»
 
    о признании незаконным  и отмене решения комиссии по контролю в сфере размещения заказов на территории Астраханской области Управления федеральной антимонопольной службы по Астраханской области.
 
    При участии:
 
    от истца – Горюнов Е.В., представитель по доверенности, паспорт 12 01 280677, выдан ОВД Ленинского района г.Астрахани,
 
    от ответчика – Луковкина И.В.- представитель по доверенности от 20.04..2009 г. №26, паспорт 12 03 229472, выдан 03.02.2009 ОУФМС России по АО,
 
    от третьего лица – не явился.
 
 
    Министерство экономического развития Астраханской области   обратилось в арбитражный суд с заявлением  о признании незаконным  решения комиссии по контролю в сфере размещения заказов Управления федеральной антимонопольной службы по  Астраханской области от 18.03.2009г. № 08-РЗ-04-09.
 
 
    Министерство экономического развития Астраханской области считает, что его действия соответствуют положениям Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Документации об открытом аукционе на оказание услуг по разработке и внедрению информационной системы мониторинга инвестиционных проектов (1 ЭТАП), утвержденной заместителем председателя Правительства Астраханской области - Министром экономического развития Астраханской области.
 
    Представитель антимонопольного органа считает, что действия Министерства экономического развития Астраханской области не соответствуют нормам действующего законодательства
 
    Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела,  суд
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Министерством экономического развития Астраханской области 12.02.2009г. было опубликовано объявление о проведении  открытого аукциона на оказание услуг по разработке  и внедрению информационной системы мониторинга инвестиционных проектов (1этап).
 
    При вскрытии  конвертов  и рассмотрении  представленных на аукцион заявок было установлено, что  ФГОУ ВПО «АГТУ» не представил документ, подтверждающий полномочия лица (ректора) на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
 
    По итогам рассмотрения заявки, единогласным решением аукционной комиссии принято решение  об отказе в допуске к участию в аукционе  ФГОУ ВПО «АГТУ».
 
    Не согласившись с принятым решением аукционной комиссии ФГОУ ВПО «АГТУ» обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия  аукционной комиссии государственного заказчика – Министерства экономического развития Астраханской области.
 
    Комиссия по контролю в сфере размещения заявок  Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области признала  Министерство экономического развития Астраханской области  нарушившим ч.4 ст.11 и ст.12 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и  муниципальных нужд».
 
    Согласно п.п.В п.1 ч.2 ст.35 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  заявка на участие в аукционе должна содержать:
 
    Заявку на участие в аукционе,
 
    Выписку из единого государственного реестра,
 
    Копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица),
 
    Надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического или физического лица,
 
    Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа,
 
    Сведения о качественных характеристиках оказываемых услуг.
 
    Документация об открытом аукционе (л.д.93) п.3.2 также содержит перечень документов, прилагаемых к заявке полностью соответствующий Федеральному закону №94-ФЗ.
 
    В пакете документов была доверенность №27 от 02.03.2009г выданная ректором  заведующему кафедрой «АСОИУ» Френкелю Михаилу Борисовичу, в доверенности  указаны его полномочия.
 
    Аукционная комиссия считает, что пакет документов не содержит  документа, подтверждающего полномочия ректора на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
 
    Из указанного выше перечня документов, прилагаемых к заявке на участие в аукционе следует, что он не предусматривает представление таких документов.
 
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации № 94-ФЗ требовать от участника размещения заказа  иные документы не допустимо.
 
    Ссылка заявителя на вступивший  в законную силу Федеральный закон  с 01.03.2009г. №308-ФЗ от 30.12.2008г. не обоснована, поскольку указанный закон  предусматривает, что если  от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность, на осуществление действий  от имени участника размещения заказа, заверенную печатью и подписанную  руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана  лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица. Из текста Федерального закона следует, что полномочия лица, подписавшего доверенность должны быть подтверждены только в случае, если право на подписание  доверенности было передоверено  иному лицу.
 
 
    Довод  заявителя о том, что на момент размещения заказа, он не мог определить какой документ, подтверждающий полномочия лица, на осуществление действий от имени участника размещения заказа должен быть представлен, поскольку ему не была известна организационно-правовая форма участника размещения заказа необоснован, поскольку в  конкурсной документации имелась выписка из единого государственного реестра юридических лиц, в которой указана организационно- правовая форма предприятия.
 
    При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции находит доводы заявителя по делу не состоятельными и не подлежащими удовлетворению.
 
 
    Принимая во внимание изложенное и руководствуясь статьями   167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требования Министерства экономического развития Астраханской области о признании незаконным решения комиссии по контролю в сфере размещения заказов на территории Астраханской области Управления Федеральной антимонопольной службы по делу о нарушении законодательства о размещении заказов от 18.03.2009г. № 08-РЗ-04-09  при проведении открытого аукциона  отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в установленном законом порядке в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г.Саратов, улица Первомайская, дом 74.
 
 
    Судья                                                                                            Гришина Р. М.