Дата принятия: 12 мая 2009г.
Номер документа: А06-1816/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-1816/2009
12 мая 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании заявление колхоза «Красный Чулпановец» 416362, Астраханская область, Икрянинский район, с. Чулпан, ул. Ленина, 159
к Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору управлению по Астраханской области 414040, г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 51
о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности.
При участии:
от заявителя– Зимов В.П., председатель колхоза, паспорт 12 06 084989, выдан 24.10.2006 года Икрянинским РОВД Астраханской области,
от заинтересованного лица– Шиянова Н.А., представитель, доверенность № 14 от 02.03.2009 года.
Колхоз «Красный Чулпановец» обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене полностью постановления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору управление по Астраханской области (далее по тексту Россельхознадзор) № 05-22/1 от 12.03.2009 года о привлечении колхоза «Красный Чулпановец» к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20.000 рублей.
Заявитель считает, что административном органом по настоящему делу колхоз «Красный Чулпановец» привлечен к административной ответственности дважды, земельный участок, на котором расположен бывший молочно-товарный комплекс, колхозу «Красный Чулпановец» не принадлежит, из постановления административного органа невозможно определить какая земля захламлена и чем именно.
Представитель заинтересованного лицазаявленные требования не признал. Пояснил суду, что обжалуемое постановление вынесено Россельхознадзором законно и обоснованно. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
установил:
Постановлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору управление по Астраханской области № 05-22/1 от 12.03.2009 года колхоз «Красный Чулпановец» привлечен к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20.000 рублей за захламление земель сельскохозяйственного назначения на территории бывшего молочно-товарного комплекса общей площадью 6 га обломками железобетонных конструкций и строительным мусором.
Данное постановление вынесено Россельхознадзором законно и обоснованно и отмене не подлежит по следующим основаниям.
Доводы колхоза «Красный Чулпановец» о том, что земельный участок, расположенный на территории бывшей молочно-товарной фермы, ему не принадлежит, опровергаются имеющимися в деле документами.
Так, из постановления администрации Икрянинского района Астраханской области от 30.09.1992 года № 225 и экспликации земель, передаваемых бесплатно в собственность коллективам ТОО колхоз имени «Вахитова», «Большевик», «Волга», «Красный Чулпановец», видно, что нарушенный земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, на котором расположен бывший молочно-товарный комплекс и совершено правонарушение, передан колхозу «Красный Чулпановец», бесплатно, в собственность (л.д. 71-72, 73-74, 77-78).
Право собственности колхоза «Красный Чулпановец» на земли сельскохозяйственного назначения в соответствии с приложением № 1 к постановлению администрации района № 225 от 30.11.1992 года (экспликации земель) подтверждается государственным актом № 47, выданном колхозу «Красный Чулпановец» и зарегистрированном в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей, картой-схемой земельного участка (л.д. 75, 76).
Упомянутый факт так же подтверждается сведениями администрации муниципального образования «Чулпановский сельсовет» Икрянинского района Астраханской области и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области, в соответствии с которыми колхозу «Красный Чулпановец» переданы бесплатно, в собственность земельные участки под общественными постройками общей площадью 17 га, в том числе земельный участок, на котором расположен бывший молочно-товарный комплекс села Чулпан, площадью 5,29 га (л.д. 49, 50).
В установленном законом порядке, в соответствии со статьей 44 Земельной кодекса Российской Федерации, право собственности колхоза «Красный Чулпановец» на упомянутый земельный участок сельскохозяйственного назначения не прекращено.
Согласно части 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской федерации – молочно-товарный комплекс входит в земли сельскохозяйственного назначения.
Также по сведениям МИФНС РФ № 3 по Астраханской области колхоз «Красный Чулпановец» является плательщиком земельного налога за земли сельскохозяйственного назначения, переданные ему в собственность.
Суд находит несостоятельными доводы заявителя и о том, что он был дважды привлечен к административной ответственности за одно и тоже правонарушение.
Решением арбитражного суда Астраханской области от 22.09.2008 года по делу №А06-4712/2008-14 постановление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области по делу об административном правонарушении от 28.07.2008 года №22/1 в отношении Колхоза «Красный Чулпановец» по статье 8.7.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признано незаконным и отменено, поскольку вынесено с нарушением установленного порядка.
Должностным лицом Россельхознадзора, в производстве которого находилось административное дело, по вступлении решения Арбитражного суда Астраханской области в законную силу, принято решение о дальнейшем осуществлении производства по этому делу, что не противоречит судебной практике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (пункт 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10).
В порядке подготовки к рассмотрению, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом Управления принято решение о возвращении постановления и других материалов прокурору Икрянинского района Астраханской области для устранения нарушений, допущенных при вынесет постановления о возбуждении дела и оформлении других материалов дела.
После устранения допущенных нарушений, дело об административном правонарушении в отношении упомянутого юридического лица вновь принято производству должностным лицом Россельхознадзора и назначено к рассмотрению.
О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении заявитель был извещен надлежащим образом, нарушений процедуры привлечения колхоза «Красный Чулпановец» к административной ответственности суд не усматривает.
Россельхознадзором правильно отказано в удовлетворении ходатайства колхоза «Красный Чулпановец» об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, так как данное ходатайство представлено заявителем после рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, к ходатайству не были приложены документы, подтверждающие доводы заявителя о нахождении последнего в командировке и невозможности прибытия на рассмотрение дела другого представителя колхоза «Красный Чулпановец» - юридического лица.
С учетом приведенных выше обстоятельств оснований для удовлетворения требований, заявленных колхозом «Красный Чулпановец», не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления колхоза «Красный Чулпановец» о признании незаконным и отмене постановления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору управление по Астраханской области № 05-22/1 от 12.03.2009 года о привлечении колхоза «Красный Чулпановец» к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20.000 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение 10 дней.
Судья Н.А.Сорокин
