Решение от 15 мая 2009 года №А06-1737/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-1737/2009
 
    13 мая 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    Судьи  Гущиной Т.С.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного помощником судьи Сухоруковой И.Ю.,
 
 
    в заседании приняли участие:
 
    от истца – не явился
 
    от ответчика - Абдулманапова З.А. - представитель по доверенности №01-03-42/21342 от 29.12.2008г.,
 
    Уразалиева Р.Ф. - представитель по доверенности №01-03-42/5017 от 06.04.2009г.,
 
 
    рассмотрев в  судебном  заседании  заявление Закрытого акционерного общества (ЗАО) «РОСТЭК-Логистика»  к Астраханской таможне об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ЗАО «РОСТЭК-Логистика» обратилось в арбитражный суд с заявлением  к Астраханской таможне о признании незаконным и отмене постановления № 10311000-499/2008 от 12.03.2009г. о привлечении  к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)  в виде штрафа в сумме 154.211 рублей по основаниям отсутствия состава административного правонарушении. 
 
    Заявитель  в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.  В соответствии с положениями пункта 3 статьи 156, пункта 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Ответчик с заявленными требованиями не согласен  по основаниям, что постановление принято в соответствии с законом, вина доказана, порядок привлечения к ответственности не нарушен.
 
 
    Выслушав объяснение ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
 
 
    Астраханской таможней 19 ноября 2008г. было вынесено постановление о возбуждении в отношении ЗАО «РОСТЭК-Логистика» дела об административном правонарушении и проведения административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. После окончания административного расследования главный инспектор ОАР таможни Уразалиева Р.Ф. составила протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 09.10.2008г. на территорию автомобильного пункта пропуска «Караозек» с целью убытия с таможенной территории Российской Федерации прибыла автомашина марки ГАЗ 3302 18 г/н Е158 НСМ под управлением гражданина Республики Казахстан Харина Р.Е. с товаром «продукты питания», оформленным по ГТД 10311040/-81008/0003254, ТТН № 430 от 08.10.2008г.
 
 
    Согласно информации, содержащейся в документах, представленных таможенному органу при убытии в данном транспортном средстве перевозились: сметана в картонных коробках 100 штук весом 1240кг, кефир в картонных коробках 10 штук весом брутто 240кг., йогурт в картонных коробках 60 штук весом брутто 324кг, печенье в картонных коробках 250 штук, весом брутто 1600кг.
 
 
    При проведении осмотра автомобиля с использованием инспекционно-досмотрового комплекса было выявлено подозрение на несоответствие перевозимого товара, после чего принято решение о проведении 100% досмотра.
 
 
    По результатам таможенного досмотра было установлено несоответствие фактического количества грузовых мест и наименования товара сведениям, сообщенным перевозчиком таможенному органу, что подтверждается  актом таможенного досмотра № 10311040/091008/100210.
 
 
    Таким образом, часть товара (свыше 10 наименований) общим весом более 3.000кг таможенному органу к таможенному оформлению не представлялась.
 
 
    Согласно договора № 0439/01-08-0057 от 31.01.2008г. брокерские услуги по таможенному оформлению товара оказывало ЗАО «РОСТЭК-Логистика».
 
 
    В соответствии со статьей 123 таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при перемещении через таможенную границу.
 
 
    Декларирование товара производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
 
 
    Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта (ст.124 ТК РФ).
 
 
    Согласно пп.15 п.1 ст.11 ТК РФ декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
 
 
    Устанавливая, что таможенный брокер действует не от собственного имени, а от имени декларанта, Таможенный кодекс Российской Федерации закрепляет, что действия по декларированию совершает таможенный брокер, в связи с чем, именно он несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.
 
 
    Таким образом, действуя от имени представляемого лица, к таможенному брокеру, который является декларантом, переходят права и обязанности, возникающие в результате таможенного оформления товаров, в том числе  обязанность заявлять достоверные сведения.
 
 
    В соответствии с пунктом 2.1 договора на оказание брокерских услуг в области таможенного дела № 0439/01-08-0057, заключенного между ЗАО «РОСТЭК-Логистика» и ИП Дуйсенбиевым И.М., обязанностями ЗАО «РОСТЭК-Логистика» являются, в том числе заявление в установленной форме и в установленные сроки сведений о товарах и транспортных средствах и их таможенном режиме, а также других сведений, необходимых для таможенных целей.
 
 
    В нарушение вышеперечисленных требований закона, условий договора , ЗАО «РОСТЭК-Логистика» в отношении части товара, указанной в акте таможенного досмотра № 10311040/091008/100210, требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению не выполнены. Субъектом нарушения таможенных правил, предусмотренных частью 1 статьи 116.2 КоАП РФ выступает декларант, либо таможенный брокер, в данном случае – таможенный брокер ЗАО «РОСТЭК-Логистика».
 
 
    Таким образом, ЗАО «РОСТЭК-Логистика» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
 
    За недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию предусмотрена ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ
 
 
    Согласно части 2 статья 28.2 КоАП РФ  протоколе об административном правонарушении указываются  место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
 
    Протокол об административном правонарушении  от 17.02.2009г. в отношении ЗАО «РОСТЭК-Логистика» не соответствует требованиям вышеуказанной нормы закона, в нем отсутствует указание на время, место и событие административного правонарушения: а именно: когда и где ЗАО «РОСТЭК-Логистика» совершило виновные действия или бездействие по недекларированию товара, не установлено какой конкретно товар не задекларирован.
 
 
    Суд не может принять довод ответчика, что список товара указан в заключении эксперта, так как  данное заключение относится к одному из видов доказательств, а не установления правонарушения, поскольку согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ  о совершении административного правонарушения составляется протокол. Отсюда следует, что никакие иные документы не свидетельствуют о совершении административного правонарушения, они могут являться только доказательствами.
 
 
    В соответствии  с положениями статьи 24.5 КоАП РФ  отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающие производство по делу об административном правонарушении..
 
 
    Исходя из изложенного суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление Астраханской таможни № 10311000-499/2008 от 12.03.2009г. о привлечении Закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Логистика», находящегося по адресу г. Москва, ул. Игральная, дом 1, а,я 7, к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме  154.211 рублей. 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская, 74) в десятидневный срок  со дня вынесения.
 
 
    Судья
 
Т.С. Гущина