Дата принятия: 01 июня 2009г.
Номер документа: А06-1735/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-1735/2009
01 июня 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2009 года
Полный текст решения изготовлен 01 июня 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Грибанова Г.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леонтьевой И.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма "КАМИН"
к Комитету имущественных отношений г. Астрахани
о признании бездействий органов Муниципального образования «Город Астрахань» незаконными
при участии:
от заявителя- Королева О.Г.- представитель по доверенности от 09.04.2009г., паспорт (серии 1505 № 488677, выданный УВД Советского района г. Брянска 19.05.2006г.), Карпова Н.П. – директор ООО ПКФ "КАМИН", паспорт ( серии 1202 № 348879, выданный Советским РОВД г.Астрахани 14.03.2002г.)
от Комитета имущественных отношений г. Астрахани – Конопатов Ю.Р.- специалист – юрист, доверенность № 01-338 от 16.01.2009г., удостоверение № 444 от 13.01.2009г.
Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Камин» (далее заявитель, общество, фирма) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета имущественных отношений г.Астрахани (далее Комитет), выразившимся в непринятии решения об условиях приватизации объекта недвижимости, расположенного по адресу г.Астрахань ул.Бабушкина д.107 и в не предоставлении заявителю предложения о заключении договора купли-продажи, а также в не направлении проекта договора купли-продажи указанного объекта (с учетом уточнения заявителем предмета требования в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)
В своих требованиях заявитель ссылается на то, что общество имеет преимущественное право на приобретение в собственность нежилого помещения №1, здания литер А, расположенного по адресу г.Астрахань ул.Бабушкина д.107 в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закона №159-ФЗ), которым предусмотрено преимущественное право на приобретение в собственность субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Общество, являясь арендатором указанного нежилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования «Город Астрахань», в течение длительного времени владеет и пользуется нежилым помещением на праве аренды, площадь помещения не превышает установленную Законом Астраханской области от 14 октября 2008 года №68/2008-ОЗ «О предельных значениях площади арендуемых помещений и сроке рассрочки оплаты арендуемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Астраханской области или в муниципальной собственности».
С момента вступления в законную силу Закона Астраханской области от 14 октября 2008 года №68/2008-ОЗ в соответствии со статьей 4 Закона №159-ФЗ Комитет обязан был принять решение об условиях приватизации арендуемого обществом помещения и направить в адрес заявителя копию указанного решения, предложение о заключении договора купли-продажи муниципального имущества, а также проект договора купли-продажи арендуемого имущества и договора о его залоге.
Невыполнение Комитетом предусмотренных Законом №159-ФЗ обязанностей квалифицируется заявителем как незаконное бездействие муниципального органа, нарушающее права и законные интересы заявителя.
Комитет заявленные требования не признал, в отзыве на заявление и в устных объяснениях представителя указал, что поданное предпринимателем в Комитет заявление от 29.12.2008г. содержит адресованную муниципальному органу просьбу предоставить заявителю преимущественное право выкупа в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ.
В заявлении не содержится каких-либо сведений о том, что общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, к заявлению не приложены документы, свидетельствующие о том, что юридическое лицо соответствует критериям, позволяющим отнести его к субъектам малого и среднего предпринимательства. У Комитета на момент рассмотрения заявления отсутствовали сведения о том, что общество является субъектом малого или среднего предпринимательства.
Письмом исх.01-24049/08-2 от 16.02.2009г. Комитет сообщил заявителю, что здание расположенное по адресу г.Астрахань ул.Бабушкина д.107 с 21.01.2009г. закреплено на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием «Уют» и с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности следует обращаться в данное унитарное предприятие.
Комитет в отзыве указал, что если предположить, что являются обоснованными доводы заявителя, что с момента издания Закона Астраханской области силу Закона Астраханской области от 14 октября 2008 года №68/2008-ОЗ у муниципального органа возникла обязанность принять решение об условиях приватизации, то это свидетельствует о пропуске заявителем предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) муниципального органа.
Также Комитет в отзыве отразил, что спорный объект недвижимости не включен в «Прогнозный план приватизации муниципального имущества Муниципального образования «Город Астрахань» на 2005-2009 годы», утвержденный Решением Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 04.08.2005г. №177, что исключает возможность принятия в отношении него решения об условиях приватизации в соответствии с нормами Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001г. №178-ФЗ. В статьях Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ отсутствуют нормы, предписывающие уполномоченным органам муниципальных образований в определенные законом сроки принять решения об условиях приватизации объектов недвижимости, находящихся в аренде у субъектов малого и среднего предпринимательства
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующие, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора обстоятельства..
Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено преимущественное право на приобретение субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого имущества в собственность.
Пунктом 8 статьи 4 Закона №159-ФЗ установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
Общество обратилось в Комитет с письмом от 29.12.2008г., в котором со ссылкой на Закон №159-ФЗ просило предоставить обществу преимущественное право выкупа нежилого помещения, находящегося в здании расположенном по адресу г.Астрахань ул.Бабушкина д.107
Комитет письмом исх.01-24049/08-2 от 16.02.2009г. Комитет сообщил заявителю, что здание расположенное по адресу г.Астрахань ул.Бабушкина д.107 с 21.01.2009г. закреплено на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием «Уют» и с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности следует обращаться в данное унитарное предприятие.
Поскольку с момента издания Закона Астраханской области от 14 октября 2008 года №68/2008-ОЗ Комитет не выполнил своих, Законом №159-ФЗ установленных, обязанностей: не принял решение об условиях приватизации арендуемого имущества, не направил заявителю предложение о заключении договора купли-продажи, проект договора купли-продажи муниципального имущества, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия муниципального органа незаконным.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд не находит правовых оснований для признания бездействия муниципального органа незаконным.
Как следует из материалов дела 13.05.2003г. между Комитетом по управлению имуществом г.Астрахани (арендодателем по договору) и ООО ПКФ «Камин» (арендатором по договору) был заключен типовой договор аренды муниципального имущества №11064, в редакции дополнительного соглашения от 16.04.2008г., согласно которому Комитет предоставил Обществу в аренду нежилое помещение №1 общей площадью 166,6 кв.м., расположенное на первом этаже здания по адресу: ул.Бабушкина д.107, начало срока аренды было определено сторонами с 16.05.2003г., окончание 31.12.2008г.
Общая площадь арендуемого нежилого помещения №1 составляет 166,6 кв.м. и не превышает норму 2000 кв.м., определенную Законом Астраханской области от 14 октября 2008 года №68/2008-ОЗ «О предельных значениях площади арендуемых помещений и сроке рассрочки оплаты арендуемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности астраханской области или в муниципальной собственности».
Решением Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 04.08.2007г. №177 утвержден прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Астрахань» на 2005 – 2009 годы. Спорный объект недвижимости не включен в указанный прогнозный план приватизации муниципального имущества.
Согласно статье 1 Закона №159-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества. Отношения, связанные с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее Закон о приватизации)
Статьей 14 Закона о приватизации предусмотрено, что решение об условиях приватизации федерального имущества принимается в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества.
В решении об условиях приватизации федерального имущества должны содержаться следующие сведения: наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества); способ приватизации имущества; нормативная цена; срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления); иные необходимые для приватизации имущества сведения.
Пунктом 4 статьи 14 названного закона определено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества.
Пунктом 16 части 1 статьи 37 Устава Муниципального образования «Город Астрахань», утвержденным решением городского Совета города Астрахани от 06.07.2004г. №52/а установлено, что к исключительной компетенции Городской Думы относятся полномочия по утверждению порядка и условий приватизации муниципального имущества.
В статье 77 Устава определено, что Городская Дума в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, утверждает программу приватизации объектов муниципальной собственности на территории города, которая реализуется Комитетом имущественных отношений г. Астрахани.
Решением городского Совета города Астрахани от 27.11.2003г. №91 установлено, что решение о приватизации муниципального имущества принимает администрация города Астрахани, в котором должно быть отражено наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества), а также способ приватизации имущества.
Из указанных нормативных актов, в их нормативном единстве и системной взаимосвязи, следует, что решение об условиях приватизации муниципального имущества может быть принято только при наличии решения представительного органа власти о включении объекта муниципальной собственности в прогнозный план приватизации.
Только при соблюдении данного необходимого условия уполномоченный исполнительный орган муниципального образования имеет право принять решение об конкретных условиях приватизации муниципального имущества в форме аукциона, конкурса, публичного предложения.
Из вышеизложенного следует, что отсутствие спорного объекта недвижимости, арендуемого обществом, в прогнозном плане приватизации муниципального имущества Муниципального образования «Город Астрахань» исключает возможность его приобретения заявителем в порядке, предусмотренном Законом №159-ФЗ, поскольку по смыслу данного закона преимущественное право на приобретение арендуемого имущество субъектом малого и среднего предпринимательства может быть реализовано арендатором только в процессе приватизации муниципального имущества, при условии что решение о приватизации объекта, находящегося в муниципальной собственности, предварительно было принято представительным органом муниципального образования.
Этот вывод также подтверждается содержанием статьи 2 Закона №159-ФЗ, где определено, что в случае, если органом местного самоуправления созданы координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, решение о включении арендуемого имущества в нормативные правовые акты о планировании приватизации муниципального имущества может быть принято органом местного самоуправления не ранее чем через тридцать дней после направления уведомления указанным координационным или совещательным органам.
Анализ данной статьи позволяет прийти к выводу, что необходимым условием для издания уполномоченным органом решения об условиях приватизации и последующей реализации арендатором преимущественного права является наличие решения муниципального органа власти о включении арендуемого имущества в нормативные правовые акты о планировании приватизации муниципального имущества, к которым относится прогнозный план приватизации.
Действующее законодательство не содержит предписаний, обязывающих представительный орган муниципального образования в определенные сроки в обязательном порядке принять решение о включении арендуемого имущества в нормативные правовые акты о планировании приватизации муниципального имущества.
В силу изложенного довод заявителя о том, что Комитет обязан был принять решение об условиях приватизации спорного объекта недвижимости в определенные действующим законодательством сроки не основан на положениях нормативных актов, регулирующих процесс приватизации муниципального имущества и процедуру реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
Кроме того , статья 4 Закона №159-ФЗ предусматривает, что орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов, соответствующих установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, на приобретение арендуемого имущества.
Согласно статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» преимущественное право на приобретение арендуемого имущества может быть предоставлено при условии, что:
арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи;
площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, арендуемое помещение может быть выкуплено в упрощенном порядке только при соблюдении четырех условий, указанных выше.
Согласно части 2 статьи 9 Закона №159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 данного закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление), не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ установлено, что при получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проекты договора купли-продажи арендуемого имущества и договора о его залоге в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
В соответствии со статьей 10 Закона № 159-ФЗ части 2, 3 и 4 статьи 9 вступают в силу с 1 января 2009г.
Из положений статьи 10 Закона №159-ФЗ в ее взаимосвязи с частыми 2, 3, 4 статьи 9 названного закона следует, что право субъекта малого и среднего предпринимательства обратиться в уполномоченный орган с заявлением о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества возникает только с 01.01.2009г. в то время как заявитель обратилась в Комитет ранее установленного законодательным актом срока - 29.12.2008г.
Из положений Закона №159-ФЗ также следует, что указанные в части 3 статьи 9 названного закона действия уполномоченных муниципальных органов обязаны и вправе совершать только после 01.01.2009г., таким образом, не основаны на нормах Закона № 159-ФЗ требования заявителя о признании незаконными бездействия Комитета по отказу заявителю в реализации ее преимущественного права на приобретение арендуемого помещения.
Рассматривая данный спор суд учитывает в том числе и правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации» в его Постановлении № 12-П от 14.07.03 года, где сказано: «Как указывал Конституционный суд Российской Федерации в ряде постановлений, в случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьёй 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным».
При разрешении вопроса о возможности применения норм закона к возникшим правоотношениям, суд исходит из того, что строгое соблюдение судом норм законодательного акта и буквальное толкование содержащихся в нем положений, применительно к датам и действиям лиц, участвующих в судебном разбирательстве, является реализацией основополагающего принципа правосудия - принципа законности.
Соблюдение принципа законности является неотъемлемым элементом права лиц на справедливое судебное разбирательство. Верховенство права и надлежащее отправление правосудия - это два ключевых принципа, которыми должен руководствоваться правоприменитель, применяющий положения принятых законодательных актов. Неукоснительное применение положений закона участниками гражданского оборота гарантирует определенность правового регулирования общественных отношений, устойчивость и стабильность имущественного оборота, позволяет строго определить как объем взаимных прав и обязанностей субъектов права, так и момент возникновения и прекращения субъективных прав.
Суд считает несостоятельным доводы заявителя о том, что обязанность муниципального органа заключить с заявителем договор купли-продажи арендуемого помещения в корреспонденции с правом общества обращаться с заявлением о реализации преимущественного права следует из положений статей 2, 3, 4 Федерального закона от 22.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Так в статье 4 Закона №159-ФЗ прямо определен порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества.
Согласно данной норме закона орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов, соответствующих установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, на приобретение арендуемого имущества.
В течение десяти дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества», уполномоченные органы направляют арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, копии указанного решения, предложения о заключении договоров купли-продажи государственного или муниципального имущества (далее - предложение), а также проекты договоров купли-продажи арендуемого имущества и договоров о его залоге.
В случае согласия субъекта малого или среднего предпринимательства на использование преимущественного права на приобретение арендуемого имущества договор купли-продажи арендуемого имущества должен быть заключен в течение тридцати дней со дня получения указанным субъектом предложения о его заключении и (или) проектов договора купли-продажи арендуемого имущества и договора о его залоге.
При заключении договора купли-продажи арендуемого имущества необходимо наличие заявления субъекта малого или среднего предпринимательства о соответствии его условиям отнесения к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Из положений данной статьи, устанавливающей общий порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества, не усматривается право арендатора обратиться в уполномоченный орган с самостоятельным заявлением, инициирующим процедуру приватизации муниципального имущества с использованием преимущественного права арендатора на приобретение арендуемого имущества и обязывающим муниципальный орган направить в адрес арендатора предложение и проект договора купли-продажи.
Анализируя заявление общества от 29.12.2008г. суд находит, что оно по своему содержанию не может быть признано, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона №159-ФЗ заявлением о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
В данном заявлении отсутствует указание на то, что общество в соответствии с установленными законодательством критериями является субъектом малого и среднего предпринимательства, что является необходимым, законодательно установленным условием для реализации преимущественного права.
Cуд отмечает, что к поданному в Комитет заявлению не приложены документы, свидетельствующие, что заявитель соответствует установленным в статье 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007г. №209-ФЗ критериям для отнесения хозяйствующего субъекта к категории субъекта малого и среднего предпринимательства.
По мнению суда, на муниципальный орган Законом №159-ФЗ не возложена обязанность самостоятельно определять соответствие арендатора муниципального имущества критериям, позволяющим отнести его к категории субъекта малого и среднего предпринимательства. В силу данного вывода, отсутствие в приложенных к заявлению документах сведений о средней численности работников и выручке от реализации товаров за отчетный период является обстоятельством исключающим возможность рассмотрения муниципальным органом принятого заявления, так как с подобным заявлением вправе обращаться только субъекты малого и среднего предпринимательства.
Учитывая вышеприведенные выводы, по мнению суда в данном деле не имеет правового значения для правильного разрешения спора установление того обстоятельства, соответствует ли заявитель условиям, позволяющим отнести его к субъектам малого и среднего предпринимательства, или нет, а также не подлежит судебному исследованию вопрос о надлежащем или ненадлежащем исполнении заявителем своих арендных обязательств перед муниципальным образованием.
Вместе с тем, суд находит ошибочной позицию Комитета, что заявление о реализации преимущественного права, порядок подачи которого регламентирован статьей 9 Закона №159-ФЗ, должно быть направлено арендатором не в адрес Комитета, как уполномоченного органа, а юридическому лицу, владеющему арендуемым имуществом на праве хозяйственного ведения.
Статьей 9 Закона №159-ФЗ установлено, что заявление субъекта малого или среднего предпринимательства о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества должно быть направлено в уполномоченный орган, который по получении заявления обязан, помимо прочего, принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества
Так в статье 4 Закона №159-ФЗ прямо определено, что к уполномоченным органам настоящим законом отнесены определенные органы, обладающие властными полномочиями в сфере регулирования публичных отношений: органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.
Из изложенных статей в их нормативном единстве, следует, что муниципальное унитарное предприятие, у которого муниципальное имущество находится в хозяйственном ведении, не может быть отнесено к категории уполномоченных органов, которым предоставлено право рассматривать заявления субъектов малого или среднего предпринимательства о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
Право рассматривать данные обращения Законом №159-ФЗ предоставлено только уполномоченным органам государственной и муниципальной власти, а не хозяйствующим субъектам, не являющихся собственниками муниципального имущества и не имеющих полномочий принимать решения об условиях приватизации данного имущества.
Руководствуясь статьями 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма "КАМИН" отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
Г.В. Грибанов
