Решение от 26 января 2009 года №А06-17/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-17/2009 - 23
 
    26 января 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе: судьи Цепляевой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваленко А.Б.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления  государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Шахмандарову Баширу Ганапиевичу 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Коровин А.М., госинспектор, дов. от 11.04.2007г. № 16.
 
    от ответчика: Шахмандаров Б.Г., предприниматель, паспорт серии  12 02 № 494480 выдан 12.09.2002г. ОВД Кировского района  г. Астрахани
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Шахмандарова Башира Ганапиевича к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Предприниматель в судебном заседании заявленные требования признал, письменный отзыв на заявление не представил, пояснил, что утром автобус должен был ехать на ТО-2, но по пути водитель решил взять пассажиров.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Шахмандарову Баширу Ганапиевичу 03.12.2004г. выдана лицензия № АСС-30-1377-004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации.
 
    24.12.2008г. в 7 час. 40 мин. на  ул. Звездная г. Астрахани (район парка Планета) государственным инспектором УГАДН по АО Мироником А.В. совместно с сотрудниками ИДПС проведена проверка автотранспортного средства ГАЗ –322132 г/н АЕ 448 30 RUSпод управлением водителя  Холина Н.А., работающего у предпринимателя Шахмандарова Б.Г.
 
    Проверкой установлено, что в салоне находилось 14 человек, перевозка пассажиров осуществлялась в отсутствие путевого листа, водителем, не прошедшим предрейсовый медицинский осмотр, на транспортном средстве,  не прошедшим предрейсовый технический осмотр.
 
    По данному факту составлен рапорт № 000723 от 24.121.2008г. (л.д.8).
 
 
    Согласно требованиям статей 20, 23 Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктами  3.3.3, 4.3 приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27«Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии, для чего:
 
    - организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;
 
    обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки.
 
    Аналогичное требование наличия у водителя путевого листа с отметкой о прохождении предрейсовых медицинского осмотра водителя, предрейсового технического осмотра транспортного средства, предусмотрено пунктами 2.3.7, 2.5.4, 2.6.5 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», пунктами 2.2., 2.3.6 Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ №2 от 08.01.1997г.
 
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и  здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами  хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Согласно пункту 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами при перевозках на городских и пригородных маршрутах, утвержденного приказом Минтранса РФ  от 08.01.1997г. № 2, количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
 
    Превышение пассажировместимости транспортного средства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении.
 
    В соответствии с технической характеристикой на  автотранспортное средство ГАЗ – 322132 предусмотрена предельная пассажировместимость 13 человек (л.д. 10), т.е. перегруз составил 1 человек.
 
 
    24.12.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Мироником А.В. в присутствии предпринимателя Шахмандарова Б.Г. составлен протокол об административном правонарушении № 000236, предприниматель с протоколом ознакомлен, факт нарушения признал.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался,  имеет на иждивении детей 1999 г.р. и 1995 г.р., и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Шахмандарова Башира Ганапиевича,  14.06.1967г.р., уроженца с. Кая, Кулийского района Республики Дагестан, проживающего по адресу: г. Астрахань, пл. К.Маркса, д. 21, кв. 12 (регистрация: г. Астрахань, ул. Пестеля, д. 54, кв. 2), ОГРН 304301518100104, ИНН 301500587468, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140,   
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444,       
 
    КПП 301501001,
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева