Дата принятия: 23 мая 2008г.
Номер документа: А06-1673/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань А06-1673/2008-13
23 мая 2008 года.
Резолютивная часть решения объявлена 20.05.2008 года.
Полный текст решения изготовлен 23.05.2008 года.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи Мирекиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абдрахмановой А.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО «Нептун»
к ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани
о признании недействительными решений налогового органа № 755/1 от 31.01.2008 года и № 09-261/1497 от 29.02.2008 года
При участии:
от истца:Олейниковой О.В. – представитель по доверенности от 26.03.2008 года
от ответчика:Носовой И.Т. – представитель по доверенности № 02-31/28354 от 03.12.2007 года
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Нептун» обратилось в арбитражный суд с иском к Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани о признании недействительным решения налогового органа № 09-261/1497 от 29 февраля 2008 года в части отказа возмещении ООО «Нептун» налога на добавленную стоимость в сумме 837 298руб.,и № 755/1 от 31.01.2008 г. «о проведении дополнительных мероприятий контроля» недействительным полностью.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, считает, что налоговым органом, в нарушении п. 6 ст. 101 НК РФ в решении № 755/1 от 31.01.2008 г. не изложены обстоятельства, вызвавшие необходимость проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, кроме того,при его вынесении Инспекция злоупотребила правом, данным ей статьей 101 НК РФ, и подменила цели назначения дополнительных мероприятий налогового контроля.
Фактически решение вынесено, по его мнению, только с целью затянуть срок принятия решения о возмещении Обществу «входного» НДС.
Основанием для признания решения № 09-261/1497 от 29 февраля 2008 года в части отказа возмещении ООО «Нептун» налога на добавленную стоимость в сумме 837 298руб. недействительным, истец указывает неправомерность отказа в возмещении НДС и наличии объективных обстоятельств для признания ненормативного акта недействительным, поскольку факт нарушения контрагентами налогоплательщика своих налоговых обязанностей не является доказательством получения налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды.
Ответчик исковые требования не признал в полном объеме, считает отказ в возмещении НДС правомерным, так как счета-фактуры, выставленные ООО МПФ «Вымпел», составлены с нарушением требований ст. 169 НК РФ, а именно: отсутствует адрес покупателя, по остальным контрагента в бюджете не сформирован источник для возмещения НДС.
Назначение дополнительных мероприятий является правом налогового органа, которое ни чем не ограничено.
Суд выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, установил:
При проведении камеральной налоговой проверки деклараций по НДС за август 2007 года, представленной в налоговый орган 13.09.2007 года и уточненной декларации от 24.09.2007 года, налоговым органом по истечении трех месяцев был составлен акт камеральной проверки № 09-261/ без даты, о не подтверждении ООО «Нептун» права на применение ставки 0 процентов при вывозе в таможенном режиме экспорта Передвижной буровой установки (деле ПБУ «Причал-19») на основании непредставления копии поручения на погрузку, и неправомерном предъявлении налогового вычета.
Акт без полного номера и даты был вручен налогоплательщику. (л.д.27-29).
Налоговым органом представлен в материалы дела Акт камеральной налоговой проверки № 09-261/755 от 19.12.2007 года. (л.д.85)
Решение № 755/1 от 31.01.2008 года «О проведении дополнительных мероприятий налогового контроля» принято на основании Акта камеральной налоговой проверки № 09-261/755 от 19.12.2007 года.
Решение № 09-261/1497 от 29.02.2008 года «об отказе в возмещении суммы НДС, заявленной к возмещению» принято на основании Акт камеральной проверки № 09-261 от 13.12.2007 года.
Налогоплательщик, в связи с грубым нарушением налоговым органом положений налогового законодательства при осуществлении контрольных мероприятий просит принятые по результатам камеральной налоговой проверки решения признать недействительными и взыскать с налогового органа проценты за нарушение сроков возврата НДС.
Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании статьи 176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1-3 пункта 1 статьи 146 НК РФ, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.
После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной проверки в порядке, установленном статьей 88 НК РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 176 НК РФ решение о возмещении соответствующих сумм налоговый орган обязан принять в течение семи дней по окончанию проверки.
Однако, из материалов проверки не возможно установить когда налоговым органом была окончена проводимая им камеральная проверка - 19.12.2007 года или 13.12.2007 года, решения принятые налоговым органом по результатам рассмотрения данной проверки основаны как на акте от 19.12.2007 года, так и на акте от 13.12.2007 года. Представитель налогового органа высказал предположение о допущенной опечатке и считает, что проверка была завершена 13.12.2007 года.
Рассмотрение материалов проверки в порядке статьи 101 НК РФ п.3 статьи 176 НК РФ устанавливает для рассмотрения выявленных при проведении камеральной проверки нарушений законодательства о налогах и сборах.
Согласно пункту 6 ст.101 НК РФ только в случае необходимости получения дополнительных доказательств, для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствии таковых, налоговый орган вправе вынести решение о проведении в срок, не превышающий один месяц, дополнительных мероприятий налогового контроля.
В решении о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля излагаются обстоятельства, вызвавшие необходимость проведения таких дополнительных мероприятий, указывается срок и конкретная форма их проведения.
Такими мероприятиями будут являться: истребование документов в соответствии со ст.ст. 93 и 93.1 НК РФ, допрос свидетеля, проведение экспертизы.
Ни одно из вышеизложенных оснований не нашло отражение в решении налогового органа от 31.01.208 года № 755/1 «О проведении дополнительных мероприятий налогового контроля».
Как следует из текста данного решения, основанием для проведения дополнительных мероприятий послужил факт направления в адрес Астраханской таможни запроса для установления причин не оформления поручения на отгрузку экспортируемой несамоходной плавучей буровой установки, относящейся к разряду судового транспортного средства.
Суд считает данное решение подлежащим признанию недействительным, так как у налогового органа было три месяца для направления запроса и получения консультации по данному вопросу в Астраханской таможне, и повторного исследования договора № 14/б-07 от 05.06.2007 года с ООО СК «Акватория», предъявленного ранее налоговому органу при проверке декларации за июнь 2007 года, и повторно представленного инспектору 04.12.2007 года (л.д.26).
Кроме того, 31.01.2008 года при рассмотрении материалов проверки налоговому органу были представлены налогоплательщиком разъяснения Астраханской таможни по данному вопросу, в которых указаны основания отсутствия поручения на погрузку при осуществлении буксировки плавучей буровой установки, являющейся судовым транспортным средством. (л.д.32-33)
Данные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении налоговым органом, предоставленным ему законом правом для проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, служащих гарантом защиты прав налогоплательщиков при осуществлении контрольных мероприятий и привлечении к налоговой ответственности, и о необоснованном нарушении сроков возврата сумм налога на добавленную стоимость.
В соответствии с требованиями статьи 176 НК РФ налоговый орган имел возможность и обязан был принять решение о подтверждении права на применение ставки 0 процентов по реализации товара в сумме 76 мл. рублей и возмещении ООО «Нептун» налога на добавленную стоимость в размере 9 696 814 рублей 20.12.2007 года.
Начало камеральной проверки - 13.09.2007 года, окончание проверки - 13.12.2007 года, семь дней по окончанию проверки истекают – 20.12.2007 года, а с учетом рассмотрения возражений на акт проверки принятие решения о подтверждении права на применение ставки 0 процентов и возмещения НДС - 31.01.2008 года.
Фактически возврат по подтвержденным суммам НДС был произведен Инспекцией 07.03.2008 года.
На основании пункта 10 статьи 176 НК РФ при нарушении сроков возврата налога, начиная с 12-го дня, после завершения камеральной налоговой проверки, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка РФ.
В соответствии с указанной нормой налогоплательщик заявил о взыскании процентов за нарушение сроков возврата НДС по подтвержденному праву на применение ставки 0 процентов, за 19 дней просрочки с 18 февраля 2008 года по 07 марта 2008 года, в размере 51 738 рублей.
Необоснованным является отказ налогового органа в части возмещения НДС в сумме 837 294 рублей по внутреннему рынку заявленного к вычету на основании статьи 172 НК РФ.
В соответствии со статьей 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров, после принятия указанных товаров на учет.
Как следует из материалов проверки, налогоплательщик для подтверждения права на вычет представил: договора на поставку товаров, счета-фактуры, платежные поручения на оплату товара через банк.
Встречными проверками подтверждены факты государственной регистрации и постановки на учет поставщиков ООО «МПФ «Вымпел», ООО «Технокомплекс» и ИП Коноплева В.В..
Согласно данным встречных проверок, налоговым органом получены копии документов, подтверждающих факт взаимодействия ООО «Нептун» с ООО «МПФ «Вымпел» и отражения суммы реализации в книге продаж, сведения что ООО «Технокомплекс» не относится к категории налогоплательщиков представляющих «нулевую» отчетность, согласно данных за 1 квартал 2007 года налоговая база по НДС в представленной им декларации составила - 1 463 899 рублей .
Согласно полученной от ИП Коноплева копии Книги продаж - счет-фактура №5 от 21.06.07г. на приобретение товара сумму 3900000 руб., в том числе НДС 594915 рублей в книге продаж отражена,в налоговой декларации за 2 квартал 2007г. заявлена налоговая база - 986975 руб., сумма налога - 177656 руб., что подтверждает деятельность поставщика и представление налоговой отчетности.
Таким образом, установив реальность совершенных налогоплательщиком сделок, подтверждение отражения поставщиками данных сделок в своем учете, оплаты товара через банк и представления документального подтверждения суммы заявленного вычета, налоговый орган по формальным признакам принял решение об отказе в возмещении НДС, кроме того, необоснованно затянув срок принятия данного решения, так как назначенные налоговым органом дополнительные мероприятия не касались внутреннего НДС.
Учитывая, что действующее налоговое законодательства не ставит в зависимость наличия права на возмещение налога от действий третьих лиц, отказ налогового органа в возмещении НДС является незаконным.
При таких обстоятельствах, требования налогоплательщика о взыскании с налогового органа процентов за нарушение сроков возврата НДС за период просрочки с 18.02.2008 года по 20.05.2008 года в сумме 22 338 рублей являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170,201,210 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования ООО «Нептун» удовлетворить.
Решение ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани № 755/1 от 31.01.2008 года признать недействительным.
Взыскать с ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани в пользу ООО «Нептун» проценты за нарушение сроков возврата НДС в размере 51 738 рублей.
Решение ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани № 09-261/1497 от 29.02.2008 года признать недействительным в части отказа в возмещении НДС ООО «Нептун» в размере 837 298 рублей.
Взыскать с Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани в пользу ООО «Нептун» проценты за нарушение срока возврата НДС в размере 22 338 рублей.
Взыскать с ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани в пользу ООО «Нептун» расходы по оплате услуг представителя в размере 35 тысяч рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 256 рублей.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д.74.
Судья
Е.И. Мирекина
