Решение от 02 июня 2008 года №А06-1664/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6
 
 
Именем Российской Федерации
 
         Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
 
    г.  Астрахань                                                                                      Дело № А06-1664/2008-13
 
 
    “02”  июня   2008 года.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2008 года.
 
    Полный  текст решения  изготовлен  02.06.2008 года.
 
 
    Арбитражный суд   Астраханской области
 
    в составе:                        Мирекиной Е.И.
 
    судьи
 
    при ведении протокола судебного заседания   помощником  судьи  Коршуновым  И.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО  «Сельхозагропром»
 
    к   Межрайонной ИФНС России № 5  по Астраханской области
 
    о признании  недействительным  решения     от  13.03.2008 г.  об  отказе  в  государственной  регистрации  в  связи  с  ликвидацией  юридического  лица и об обязании произвести указанную государственную регистрацию
 
    при участии:
 
    от заявителя –    Власовой  И.А.,  Зубковой  З.С.  
 
    от  ответчика –  Радкевич  Е.Н.,  Коньковой  В.П.,  Глуховой  А.А. 
 
    установил:
 
    ООО  «Сельхозагропром» обратилось в суд с заявлением о признании   недействительным   решения  МИФНС  России  №5  по  Астраханской  области  от  13.03.2008 г.   об  отказе  в  государственной  регистрации  в  связи  с  ликвидацией  юридического  лица  и   просит обязать налоговый  орган  произвести  государственную  регистрацию  общества  в связи,  с  его  ликвидацией  с  внесением  в  ЕГРЮЛ  записей  о  его  ликвидации.   
 
    Основанием для признания решения незаконным заявитель указывает - фактическое  отсутствие  обстоятельств, положенных в основу первоначально принятого  МИФНС  России  №5  по  Астраханской  области решения  «об  отказе  в  государственной  регистрации  ликвидации  юридического  лица»,  в  связи  с  отсутствием  пакета  документов  указанного в пп. а,  п.1  ст. 23  Закона  № 129-ФЗ  от  08.08.2001 г.  «О  государственной  регистрации  юридических  лиц» и  второго решения об отказе  в государственной регистрации  уже на основании выявления «В результате выездной проверки предоставление недостоверных сведений в ликвидационном  балансе. В результате чего ликвидационный   баланс считается не представленным.» .   
 
    Ответчик заявленные требования не признал, т.к. считает, что  решение  об  отказе  в  государственной  регистрации  ликвидации  юридического  лица  вынесено  законно  и  обоснованно, поскольку в  результате проведенных мероприятий установлен  факт  не отражения в  ликвидационном  балансе  возможной  задолженности  перед  бюджетом.
 
 
    Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
 
    11.09.2007 года  общее собрание  общества с  ограниченной  ответственностью «Сельхозагропром»  в  связи  с   малоэффективной  экономической  деятельностью общества приняло решение  о  его  ликвидации. (л.д.9)
 
    19.09.2007 года  данное  решение  было опубликовано  в   Вестнике государственной регистрации. (л.д. 12)
 
    В октябре 2007 года осуществлено выбытие основных средств  ликвидируемого общества и   распределение  между его участниками. (л.д.37-55)
 
    25.10.2007 года, в связи с отсутствием  задолженностей перед кредиторами,   общее  собрание   утвердило, в соответствии со ст. 63 ГК РФ,  промежуточный   и  ликвидационный  балансы (л.д.10).
 
    23.11.2007 года в  связи   с ликвидацией  общества   в  налоговый  орган была  представлена  налоговая  декларация  за  2007 год  по налогу, уплачиваемому в связи   с применением упрощенной  системы  налогообложения (л.д. 56).
 
    18.02.2008 года промежуточный баланс был представлен в налоговый орган. ( л.д. 59).
 
 
    В указанный  период, налоговый  орган,  располагая  данными о ликвидации  налогоплательщика, в связи с внесением в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации  14.09.2007 года (л.д.21), на основании пункта 11 статьи 89 НК РФ, мероприятия налогового контроля  не назначил и выездную налоговую проверку в связи с ликвидацией налогоплательщика не провел.  
 
 
    05.03.2008 года  налогоплательщик  представил в регистрирующий орган – заявление  о государственной регистрации  по форме Р 16001 от 03.03.2008 года, ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины, документ  о представлении  сведений в Пенсионный фонд РФ. ( л.д. 65-74)
 
    13.03.2008 года  регистрирующий орган принимает решение  об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с  непредставлением  определенных  Федеральным  Законом  от 08.08.2001 года № 129-ФЗ  необходимых  для  государственной  регистрации документов и одновременно  решение  о проведении выездной  налоговой проверки, о  чем  извещает   председателя  ликвидационной   комиссии  телефонограммой. (л.д. 7-8, 75)
 
    Однако в  адрес  налогоплательщика направляются  две  редакции  решения  об  отказе   в  государственной  регистрации.
 
    Из  текста решения, полученного  факсом, следует, что  отказ  в  государственной  регистрации  основан  в связи с    непредставлением налогоплательщиком:    заявления  о государственной регистрации  по форме Р 16001, ликвидационного баланса, документа об уплате государственной пошлине, документа  о представлении  сведений в Пенсионный фонд РФ, а также в связи с выявлением в результате выездной проверки  факта представления   недостоверных  сведений   в   ликвидационном  балансе. (л.д.7)
 
    Из  текста  второго решения полученного  налогоплательщиком, следует, что   отказ в  государственной  регистрации  основан на факте   отсутствия  среди представленных для  государственной  регистрации   документов, а именно: « В результате  выездной  проверки выявлено представление  недостоверных сведений в  ликвидационном балансе. В  результате  чего  ликвидационный  баланс считается не представленным».  
 
    Однако  доказательств: проведения выездной проверки,  выявления  задолженности  у  налогоплательщика перед  бюджетом  по  уплате   налогов, и  направления в  адрес налогоплательщика  требования о  погашении  задолженности по налогам, пени  и  штрафам,  налоговый орган  суду  не  представил.
 
    Из представленных  налоговым  органом  документов следует, что  контрольные мероприятия  по  проведению  выездной  налоговой проверки  ликвидируемого  общества    стали,  проводится  только  13.03.2008 года, то  есть  после  принятия  решения  об  отказе   в  государственной  регистрации. (л.д.75-77)
 
    Требование  о  предоставлении документов   для   проверки  было выставлено только  18.03.2008 года.(л.д.78)
 
    20.03.2008 года  в налоговый орган для проверки были представлены  протоколы общего собрания, договора купли-продажи  ликвидируемого общества, платежные документы. (л.д. 13)
 
    Основанием же  для  отказа   в  государственной  регистрации послужила   Служебная  записка  начальника  отдела выездных налоговых  проверок  от 13.03.2008 года о предположении  наличия у налогоплательщика   задолженности по расчетам с кредиторами (бюджетом)  за  2007 года на  момент представления промежуточного  баланса   в связи с выбытием основных средств.
 
    Данная  служебная  записка, в силу  статьи 68 АПК РФ, содержащая предположение о наличии задолженности,  не является  допустимым  доказательством,  подтверждающим  наличие   у  налогоплательщика  задолженности  по  расчетам   с  бюджетом. ( ст. 44 пункт 1 НК РФ)
 
    Кроме  того,  в силу пункта 5 статьи 39 НК РФ не признается реализацией товаров, работ, услуг – передача имущества в пределах первоначального взноса участнику хозяйственного общества, в том числе при распределении имущества ликвидируемого хозяйственного общества между участниками ( п.7 ст. 63 ГК РФ).
 
    Статьей 23 Закона  129-ФЗ  «О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определен исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации:
 
    1)      непредставление предусмотренных Законом документов;
 
    2)      обращение в ненадлежащий орган.
 
    Налоговый  орган, в  нарушение  требований статьи  65 АПК РФ не представил доказательств  подтверждающих наличие оснований, установленных статьей 23 ФЗ № 129-ФЗ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Решение  Межрайонной  ИФНС  России  №5  по  Астраханской  области   от  13.03.2008 г.  об  отказе   ООО  «Сельхозагропром»  в  государственной  регистрации  в связи  с  ликвидацией  юридического  лица  признать  недействительным.
 
 
    Обязать  Межрайонную  ИФНС  России  №5  по  Астраханской  области  произвести  государственную   регистрацию  общества  в  связи  с  его  ликвидацией,  с  внесением  в  Единый  государственный  реестр  юридических  записей  о  его  ликвидации.
 
 
    Взыскать  с Межрайонной ИФНС  №5  по  Астраханской  области  в  пользу  ООО    «Сельхозагропром»   в  лице  председателя  ликвидационной  комиссии  расходы  по  уплате  государственной  пошлины  в   размере  2000  рублей.
 
 
    Решение  может  быть  обжаловано  в  Двенадцатый  арбитражный  апелляционный  суд  в  течение  месяца.
 
 
    Судья:                                                                                      Мирекина Е.И.