Дата принятия: 28 января 2009г.
Номер документа: А06-16/2009
+!1D8EJ7-gjaaah!
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-16/2009 - 23
28 января 2009 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 января 2009г.
Полный текст решения изготовлен 28 января 2009г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи Цепляевой Л.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваленко А.Б.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюУправления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Бекмухамбетовой Надие Ильмировне
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Коровин А.М., госинспектор, дов. от 11.04.2007г. № 16.
Бекмухамбетова Н.И., предприниматель, паспорт серии 12 02 №550028 выдан ОВД Ленинского района гор. Астрахани 30.10.2002г.
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Бекмухамбетовой Надии Ильмировны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Предприниматель Бекмухамбетова Н.И. в судебном заседании факт нарушения признала, просит суд ограничиться применением в качестве меры административного наказания предупреждением, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения устранены, предприниматель ранее к административной ответственности не привлекалась, одна воспитывает двоих детей 24.01.2007 г.р., 15.02.2002 г.р.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Бекмухамбетовой Надие Ильмировне 17 января 2005г. Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта выдана лицензия №АСС – 30-2466001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации.
19.декабря 2008г. в 09 час. 40 мин. на пл. Октябрьская, г. Астрахани при проведении инспекторской проверки на основании графика совместных рейдов и приказа руководителя УГАДН по АО на проведение мероприятий по госконтролю № 1392-П от 18.12.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Булатовым Х.С. совместно с госинспектором ОГИБДД Кировского РОВД капитаном милиции Власовым А.В. проведена проверка автотранспортного средства ГАЗ-322132 г/н В 713 ВС/30, принадлежащего предпринимателю Бекмухамбетовой Н.И., и осуществлявшего пассажирские перевозки по регулярному маршруту № 6. Проверкой установлено отсутствие у водителя Ильбалиева Р. Г., работающего у предпринимателя, лицензионной карточки на данное транспортное средство.
По факту нарушения составлен рапорт № 000487 от 19.12.2008г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.
Согласно требованиям пункта 4.1 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» водители - предприниматели обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.
22 декабря 2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Варнавским Н.В. в присутствии предпринимателя Бекмухамбетовой Н.И. составлен протокол об административным правонарушении № 000429. В протоколе об административном правонарушении предприниматель факт нарушения признала.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно подпункту «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации. Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090, предусмотрено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им, для проверки в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку.
Факт осуществления предпринимателем предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований подтверждается материалами дела.
Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
При изложенных обстоятельствах суд считает, что в действиях предпринимателя Бекмухамбетовой Надии Ильмировны содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и она подлежит административной ответственности.
Ходатайство заявителя о применении в качестве меры административного наказания предупреждение, отклоняется судом, поскольку лицензионная карточка является допуском к перевозке и её отсутствие у предпринимателя является существенным нарушением охраняемых государством общественных интересов.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении детей 24.01.1997 г.р.. и 15.02.2002г.р., и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Бекмухамбетову Надию Ильмировну, 18.12.1978 г.р., уроженку с. Сеитовка Красноярского района Астраханской области, проживающую по адресу: г. Астрахань, ул. Бульварная, 9, кв. 44, ОГРН 304301635500017, ИНН 300600064861, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 106 1 16 30000 01 0000 140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Судья
Л.Н. Цепляева
