Решение от 18 мая 2009 года №А06-1616/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-1616/2009
 
    14 мая 2009 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 мая  2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 14 мая  2009 года
 
 
    Арбитражный суд   Астраханской области
 
    в составе         судьи               Плехановой Г.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания                  Вагиной Ю.Е.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Агроком»
 
    (адрес истца: 416303 Астраханская область, Камызякский район, с.Чаган, ул. Ленина, 1)
 
    к  Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани
 
    (адрес ответчика: 414040, г. Астрахань, ул. Победы, 53/9)
 
    о признании незаконными действий налогового органа  по принятию 15.12.2008 года решения по результатам выездной налоговой проверки, проводимой  в отношении                     ООО ПКФ «Достройка» на основании решений заместителя начальника от 08.05.2008 года                  № 11-62 и передачу 15.10.2008 года материалов по вышеуказанной выездной проверке в органы внутренних дел до вступления решений в законную силу и до истечения двухмесячного срока для исполнения требований об уплате налогов.
 
 
    при участии:
 
 
    от истца:   Олейникова О.В. – представитель по доверенности от 12.01.2009 года 
 
    от ответчика:  Толмачев А.В.– представитель по доверенности № 07-31/9768 от 12.05.2009 года, Дегтярева И.П. – представитель по доверенности № 07-31/9767 от 12.05.2009 года,  Иванова Т.П. – представитель по доверенности № 02-31/6625 от 01.04.2009 года
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью (далее ООО)   «Агроком» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  Инспекции Федеральной налоговой службы (далее ФНС России) по Кировскому району г. Астрахани о признании незаконными действий налогового органа  по принятию 15.12.2008 года решения по результатам выездной налоговой проверки, проводимой  в отношении ООО ПКФ «Достройка» на основании решений заместителя начальника от 08.05.2008 года № 11-62 и передачу 15.10.2008 года материалов по вышеуказанной выездной проверке в органы внутренних дел до вступления решений в законную силу и до истечения двухмесячного срока для исполнения требований об уплате налогов.
 
 
    Представитель истца в судебном заседании просит удовлетворить исковые требования, поскольку считает, что  Инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Астрахани   необоснованно была возобновлена выездная налоговая проверка, поскольку на тот момент организация состояла на учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Астраханской области. По мнению истца, решение по данной выездной проверке должна была принять Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Астраханской области. Обоснованность Решения Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани от 15.12.2008 года за № 12-57  ООО «Агроком» не обжалует. Считает, что налоговым органом в нарушение норм действующего налогового законодательства, а именно пункта 3 статьи 32 Налогового Кодекса Российской Федерации материалы выездной налоговой проверки были незаконно переданы в органы внутренних дел.
 
 
    Ответчик с заявленными требованиями не согласен. Свои доводы изложил в отзыве на иск. Считает действия налогового органа правомерными, так как  решение о проведении выездной налоговой проверки было принято Инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Астрахани, этим же органом была непосредственно проведена выездная проверка и принятие решения по результатам выездной налоговой проверки согласно статьи 100  Налогового Кодекса Российской Федерации лежит на налоговом органе, проводившем проверку. Пояснил, что материалы выездной налоговой проверки передавались в органы внутренних дел в соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации «О милиции» по запросу Управления по налоговым преступлениям УВД Астраханской области, в не в соответствии с требованиями  статьи 32 Налогового Кодекса Российской Федерации, как утверждает истец. Таким образом, считает, что налоговым органом обоснованно и законно были переданы в правоохранительные органы материалы выездной проверки.
 
    Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    На основании решения № 11-62 от 08.05.2008 года Инспекцией ФНС России  по Кировскому району г. Астрахани в соответствии со статьей 89 Налогового Кодекса Российской Федерации проведена выездная налоговая проверка  ООО  ПКФ «Достройка»                 ( в последующем переименовано ООО «Агроком») по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты  в бюджет налога на доходы физических лиц за период с 22.06.2005 года по 21.04.2008 года, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 22.06.2005 года по 31.12.2007 года.
 
 
    Согласно решению № 11-84 от 10.06.2008 года данная выездная налоговая проверка приостанавливалась на период с 10.06.2008 года по 02.09.2008 года.
 
 
    На основании решения № 11-131 от 02.09.2008 года  Инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Астрахани выездная проверка была возобновлена.
 
 
    По результатам выездной проверки составлен акт №11-37   от 14.10.2008 года, на основании которого принято решение № 12-57 от 15.12.2008 года, согласно которому                    ООО «Агроком» привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126, пункту 1 статьи 122,  пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 214 977,6  рублей,  так же была исчислена пеня в сумме   91 003,67  рублей.
 
 
    Согласно данному решению налогоплательщику предложено уплатить недоимку  по налогу на прибыль в сумме  311 707,44 рублей, единый налог, в связи с применением упрощенной системы налогообложения в сумме 178 593 рублей, налог на добавленную стоимость в сумме 207 992,15 рублей, единый социальный налог в сумме 95 166 рублей.
 
 
    По запросу Управления по налоговым преступлениям УВД Астраханской области от 12.12.2008 года за № 39/699071 данное решение налогового органа 15.12.2008 года было передано Инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Астрахани в Управление по налоговым преступлениям УВД Астраханской области.
 
 
    Не согласившись с действиями налогового органа, ООО «Агроком» обратилось в исковым заявлением в арбитражным суд о признании незаконными действий Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани по принятию 15.12.2008 года решения по результатам выездной налоговой проверки, проводимой  в отношении ООО «Агроком» на основании решений заместителя начальника от 08.05.2008 года  № 11-62 и передачу 15.10.2008 года материалов по вышеуказанной выездной проверке в органы внутренних дел до вступления решений в законную силу и до истечения двухмесячного срока для исполнения требований об уплате налогов.
 
 
    При рассмотрении спора по существу, суд пришел к выводу, что исковые требования  ООО «Агроком» не  подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
 
    Как следует из материалов дела в период с 08.05.2008 года по 08.09.2008 года Инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Астрахани совместно с Управлением по налоговым преступлениям УВД Астраханской области была проведена выездная налоговая проверка ООО «Агроком».
 
 
    В ходе проведения выездной налоговой проверки Управлением  по налоговым преступлениям УВД Астраханской области направлялся запрос № 39/69-7372 от                   15.10.2008 года о предоставлении материалов выездной налоговой проверки в отношении ООО «Агроком», копий документов, полученных и использованных в ходе их проведения.
 
 
    Согласно данному запросу  материалы выездной налоговой проверки по акту от 14.10.2008 года за № 11-37 были направлены  в Управление по налоговым преступлениям УВД Астраханской области, о чем свидетельствует письмо от 11.11.2008 года за                         № 12-44/11425  дсп @.
 
 
    Довод истца о том, что налоговым органом была нарушена норма статьи 32 Налогового Кодекса Российской Федерации, суд считает необоснованным, поскольку налоговый орган направлял материалы выездной налоговой проверки по запросу милиции, а  не в порядке  пункта 3 статьи  32 Налогового Кодекса  Российской Федерации.
 
 
    Согласно пункту 3 статьи 32 Налогового Кодекса Российской Федерации,  если в течение двух месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора) налогоплательщик (плательщик сбора) полностью не погасил указанную в данном требовании недоимку, размеры которой позволяют предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, налоговые органы обязаны в течение 10 дней со дня выявления указанных обстоятельств направить материалы в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
 
 
    Судом установлено, что в адрес Управления по налоговым преступлениям УВД Астраханской области направлялись материалы выездной налоговой проверки по  запросу  милиции до окончания выездной налоговой проверки.
 
 
    Решение по результатам выездной налоговой проверки  за № 12-57  было принято 15.12.2008 года.
 
 
    Пунктом 4 статьи 11 Закона предусмотрено, что сотрудники органов внутренних дел могут получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с них, исследовать предметы и документы.
 
 
    В порядке подпункта 34 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации                          «О милиции» на стадии доследственной проверки  оформляется подобный запрос в налоговую инспекцию. Изучению подлежат те документы, на основе которых были произведены доначисления, превышающие за налогооблагаемый период предусмотренный уголовно-правовым запретом крупный размер суммы налогов.
 
 
    В соответствии с пунктом 35 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 года  N 1026-1 "О милиции" (далее Закон) милиции предоставляется право при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, связанного с нарушением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, проводить проверки организаций и физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
 
    Таким образом, в рамках предоставленных полномочий Управлением по налоговым преступлениям УВД Астраханской области были запрошены документы, касающиеся  выездной налоговой проверки ООО «Агроком».
 
 
    Следовательно, действия сотрудников налогового органа по предоставлению документов выездной налоговой проверки  правомерны.
 
 
    12 августа 2008 года ООО «Агроком» было поставлено на налоговый  учет в  Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Астраханской области до завершения выездной налоговой проверки.
 
 
    В связи с данным обстоятельством истец считает, что решение по результатам выездной налоговой проверки должен был вынести руководитель Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Астраханской области, что и явилось основанием для обжалования действий Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани в арбитражный суд.
 
 
    Данный довод истца суд считает несостоятельным, поскольку согласно пункту 1 статьи 101 Налогового Кодекса Российской Федерации акт  и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а так же представленные проверяемым лицом письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены  руководителем налогового органа, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, установленного для представления налогоплательщиком для предоставления возражений.
 
 
    Решение о проведении выездной налоговой проверки принималось заместителем начальника Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани, проверка проведена этим же органом, следовательно, и обязанность по принятию решения по результатам выездной налоговой проверки лежит на налоговом органе, ее проводившем, т.е. Инспекции ФНС России по Кировскому району  г. Астрахани.
 
 
    Таким образом, действия налогового органа по принятию решения № 12-57 от 15.12.2008 года  являются правомерными и не противоречат нормам  действующего  налогового законодательства.
 
 
    Обоснованность Решения Инспекции ФНС России по Кировскому району                             г. Астрахани от 15.12.2008 года за № 12-57  ООО «Агроком» не обжалует.
 
 
    Суд считает, что проверка проведена уполномоченными лицами в рамках предоставленных им законом полномочий и в соответствии с законодательством, регулирующим соответствующие правоотношения. Доказательств нарушения в ходе проверки прав и законных интересов ООО «Агроком» действиями налогового органа обществом не представлено.
 
 
    Учитывая вышеизложенное, суд отказывает ООО «Агроком» в удовлетворении заявленных требований.
 
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Агроком» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району                              г. Астрахани – отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд           г. Саратова в порядке, предусмотренном статьями 257-260 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения.
 
 
 
 
    Судья
 
Г.А. Плеханова