Дата принятия: 07 мая 2008г.
Номер документа: А06-1602/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-1602/20088 - 4
06 мая 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Монакова Г.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Монаковой Г.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Астраханской области в интересах Муниципального образования «Енотаевский район»
Заинтересованные лица :Администрация МО "Пришибинский сельсовет"
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Тян Лев Васильевич
О признании недействительным постановления главы МО "Пришибинский сельсовет" от 20.01.2008г. № 6
при участии:
от заявителя – не явился
от Администрации МО "Пришибинский сельсовет" – не явился
Глава КФХ Тян Л.В. –не явился
Прокурор Астраханской области обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления главы Муниципального образования "Пришибинский сельсовет"от 20.01.2008г. № 6 «О предоставлении Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Тян Льву Васильевичу земельного участка в аренду сроком на 7 месяцев».
Администрация МО "Пришибинский сельсовет" представила в суд заявление, в котором требования прокурора признает и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Тян Лев Васильевич представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с болезнью.
В соответствии с пунктом 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, арбитражный суд
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Енотаевского района Астраханской области в марте 2008г. была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории Енотаевского района Астраханской области.
В результате проверки было установлено, что постановлением главы Муниципального образования «"Пришибинский сельсовет"от 20.01.2008г. № 6 Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Тян Льву Васильевичупредоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 10 га, расположенный по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, севернее с. Пришиб в 19 км. для выращивания сельскохозяйственных культур,сроком на семь месяцев.
В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Согласно статье 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ распоряжение земельными участками осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Из требований вышеназванной нормы следует, что право распоряжения не разграниченными государственными землями, на которые отсутствует государственная регистрация права собственности, предоставлено органам местного самоуправления муниципальных образований со статусом
муниципальных районов и городских округов, а не администрациям сельсоветов.
На основании статьи 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение ими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, только органы местного самоуправления поселений административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, на которые отсутствует государственная регистрация права собственности, и государственная собственность на которые не разграничена. Администрация МО "Пришибинский сельсовет"не является органом местного самоуправления поселений административных центров, в связи с чем, право по распоряжению вышеназванными земельными участками ей законодательно не предоставлено.
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введений в действие Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Документов, удостоверяющих право владения и распоряжения Муниципальным образованием земельным участком, общей площадью 10 га, расположенный по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, севернее с. Пришиб в 19 км. не представлено.
Согласно статье 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов.
Оспариваемым постановлением нарушаются экономические интересы Муниципального образования «Енотаевский район», поскольку арендная плата, являющаяся доходной частью его бюджета, в него не поступает.
В соответствии с частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, прокуратура Астраханской области обратилась в арбитражный суд в порядке части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального КодексаРоссийской Федерации в соответствии с полномочиями, предусмотренными указанной нормой. Требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным постановление главы Муниципального образования "Пришибинский сельсовет"от 20.01.2008г. № 6 «О предоставлении Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Тян Льву Васильевичу земельного участка общей площадью 10 га, расположенный по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, севернее с. Пришиб в 19 км. для выращивания сельскохозяйственных культур сроком на 7 месяц, как несоответствующее Федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд г.Саратова в течение месяца со дня его принятия.
Судья
Г.В. Монакова
