Решение от 29 мая 2009 года №А06-1601/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-1601/2009
 
    29 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 29 мая 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Гришиной Р.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Коломейко А. В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Кретова Сергея Борисовича, проживающий по адресу: 416230, Астраханская область, Черноярский район, с. Черный Яр, ул. Победы,18, паспорт 1203832659 выдан ОВД Черноярского района Астраханской области 15.10.2003г., ИНН 301100065724
 
    к Администрации муниципального образования "Черноярский район", Астраханская область, Черноярский район, с. Черный Яр, ул. Маршала Жукова, 11, ИНН 3011001837
 
    о признании отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 30.11.130202:115 недействительным
 
    при участии:
 
    от заявителя:  Заплавнов Д.М. – представитель по доверенности от 06.05.2009г., паспорт 1297014137, выдан ОВД Черноярского района  Астраханской области 07.09.1998,
 
    от администрации – Кравцов А.М.- представитель  по доверенности № 820 от 06.05.2009, паспорт 1201215135, выдан ОВД Черноярского района  Астраханской области19.11.2001.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Индивидуальный предприниматель Кретов С.Б. обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Муниципального образования Черноярского  района Астраханской области с требованием о признании недействительным отказа в предоставлении  в аренду  земельного участка с кадастровым номером 30.11.130202:115 и обязании Администрации МО «Черноярский район» заключить договор аренды земельного участка. В судебном заседании истец отказался от требования об обязании Администрации МО «Черноярский район» заключить договор.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснив, что договор аренды земельного участка был расторгнут с заявителем в судебном порядке  еще в июне 2007г. Договор аренды на 2008, 2009г.г. с заявителем не заключался. Решением Арбитражного суда Астраханской  области от 09.04.2009г. индивидуального  предпринимателя Кретова С.Б. суд обязал освободить земельный участок  с кадастровым номером 30.11.130202:115. Согласно Порядка предоставления земельных участков в аренду из земель сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, утвержденного решением Совета МО «Черноярский район» предоставление земельных участков осуществляется при соблюдении определенных требований, таких как, заблаговременная публикация информации и другое.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Администрацией муниципального объединения «Володарский район» 16.02.2007г. с предпринимателем Кретовым  С.Б. заключен договор аренды  земельного участка №45 площадью 72 квадратных метра сроком  до 30.12.2007г.
 
    Решением арбитражного суда Астраханской области  от 19.06.2007г. по делу № А0-63257/2007-4 вступившим в законную силу, постановление администрации МО «Черноярский сельсовет»  от 16.02.2007г. №142 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Черноярский район, с.Черный Яр, на пересечении ул.Дзержинского-Комиссара Савельева, общей площадью 72 кв. метра признано недействительным, как несоответствующее Федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. №137-ФЗ. В связи с чем договор  аренды указанного земельного участка был расторгнут.
 
    Предприниматель Кретов С.Б., пользуясь  указанным земельным участком без законных оснований возвел на данном земельном участке торговый павильон. Право собственности на торговый павильон в установленном законом порядке  не оформлено.
 
    Арбитражный суд Астраханской области решением от 09.04.2009г. обязал индивидуального предпринимателя Кретова С.Б. освободить  земельный участок с кадастровым номером 30:11:130202:115 и демонтировать строение.
 
    Предприниматель Кретов С.Б. обратился  03.02.2009г. в Администрацию МО «Черноярский район» с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду.
 
    13.03.2009г. письмом №264 администрация Муниципального образования  «Черноярский район» сообщила, что его заявление будет рассмотрено после вступления в законную силу решения арбитражного суда Астраханской области об освобождении земельного участка.
 
    Считая данный отказ недействительным заявитель обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права, поскольку считает, что подача искового заявления с какими-либо требованиями в суд не является основанием для отказа в предоставлении в аренду земельного участка.
 
    Согласно части 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка является заявление и приложенная к нему  кадастровая карта земельного участка. Из представленных заявителем документов не усматривается  факт предоставления документов, необходимых для рассмотрения заявления.
 
    Довод о наличии на спорном участке недвижимого имущества также не подтвержден доказательствами, поскольку отсутствуют доказательства регистрации недвижимого имущества в установленном законом порядке.
 
    Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации  регламентирован порядок  предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. Согласно указанной статьи органы  государственной власти и органы местного самоуправления обязаны  обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок. В соответствии с указанной нормой  Решением Совета Муниципального образования «Черноярский район» от 20.02.2009г. № 8 был утвержден Порядок предоставления земельных участков в аренду из земель  сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения. Согласно указанного положения  муниципальное образование обязано опубликовать в средствах массовой информации информацию о намерении  предоставить в аренду земельный участок с указанием кадастрового плана.
 
    Согласно статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации  предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
 
    без предварительного согласования мест размещения объектов;
 
    с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
    Пунктом 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что  органы  местного самоуправления  обязаны информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
 
    В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов и действий (бездействий) незаконными, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В данном случае, заявитель не доказал, что его права и законные интересы  нарушены и действия Муниципального образования  не соответствуют закону. Собственником не было принято решение о сдаче в аренду спорного земельного участка, а у заявителя  не было права  на преимущественное  получение данного земельного участка. Ссылка заявителя на статью 621 Гражданского кодекса Российской Федерации  необоснованна, поскольку заявитель не является арендатором  спорного земельного участка более двух лет.
 
    Довод о несоответствии формулировки ответа действующему законодательству не заслуживает внимания, поскольку  заявление предпринимателя не отвечало требованиям закона и не содержало  перечня документов, необходимых для его рассмотрения.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст. 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требования  о признании недействительным отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 30.11.130202:115 индивидуальному предпринимателю Кретову Сергею Борисовичу отказать
 
 
    Решение суда может быть обжаловано в месячный срок, в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
Судья                                                                  Р.М.Гришина.