Решение от 09 июля 2008 года №А06-1593/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-1593/2008 - 21
 
    09 июля 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 08 июля 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 09 июля 2008 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Винник Ю.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Винник Ю. А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению ОАО «Аэропорт Астрахань» к Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Астраханской области
 
    о признании недействительным Решения №156 от 22.02.2008 года
 
    от истца: Ляшенко И. А. – представитель по доверенности б/н от 01.02.2008г.
 
    от ответчика: Водолазская А.В. – представитель по доверенности №03-02/126 от 10.01.2008
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    ОАО «Аэропорт Астрахань» обратилось в арбитражный суд с заявлением к МИ ФНС России №1 по Астраханской области о признании недействительным решения №156 от 22.02.2008г.
 
    Представитель истца просит удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что налоговым органом неправомерно начислен земельный налог за 2006 год в сумме 173770 руб., истец привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.122 НК РФ в виде штрафа в сумме 34748,0руб., начислена пеня в размере 22782,70руб. на два земельных участка, которые в соответствии со ст.389 Налогового кодекса РФ не признаются объектом налогообложения, поскольку относятся к земельным участкам, ограниченным в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленным для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.
 
    Ответчик с заявленными требованиями не согласен в связи с тем, что считает  земельный участок площадью 402,2га. и земельный участок площадью 3,3га. являются объектом налогообложения, относятся к землям поселения, предоставлены заявителю для гражданской деятельности, а не для обеспечения обороны и безопасности.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
 
    ОАО «Аэропорт Астрахань» представило в МИ ФНС России №1 по Астраханской области налоговую декларацию по земельному налогу за 2006 год.
 
    В соответствии с требованиями ст. 88 Налогового кодекса РФ МИ ФНС России №1 по Астраханской области провела камеральную проверку, по результатам которой приняла решение № 156 от 22.02.08г. о привлечении ОАО «Астрахань Аэропорт» к налоговой ответственности, исчислила земельный налог в сумме 173770 руб., штраф в сумме 34748руб. а также пени в сумме 22782,70 руб.
 
    В обоснование принятого решения налоговый орган указал, что ОАО «Астрахань Аэропорт» неправомерно применило налоговую льготу по земельном налогу на земельные участки с кадастровым номером 30:09:130101:0001 на территории МО «Село Карагали», площадью 402,2га. и с кадастровым номером 30:09:090103:0017 на территории МО «Трехпротокский сельсовет» площадью 3,3га. 
 
    Согласно ст. 388  Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога  признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
 
    ОАО «Астрахань Аэропорт»  обладает вышеуказанными земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования:  свидетельством о праве бессрочного постоянного пользования на землю №21630 от 15.01.1998г. земельный участок площадью 402,2га был предоставлен истцу под аэропорт. Свидетельством о праве бессрочного постоянного пользования на землю №21642 от 04.08.1998г. земельный участок площадью 3,3га был предоставлен под склады ГСМ с подъездным путем. Налоговые льготы по земельному налогу предусмотрены ст.395 Налогового кодекса РФ  и при подаче налоговой декларации по земельному налогу за 2006 года ОАО «Астрахань Аэропорт» не применялись. 
 
    В соответствии с  положениями  п.2 ст. 389 Налогового кодекса РФ не признаются объектом налогообложения:
 
    1) земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    2) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;
 
    3) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;
 
    4) земельные участки из состава земель лесного фонда;
 
    5) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда.
 
    На основании п.п. 5 п.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и таможенных нужд.
 
    Согласно ст. 93 Земельного кодекса РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для  создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (хранилища, склады и другие).
 
    При необходимости временного использования земель (территорий) для проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами обороны, земельные участки у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются.
 
    В целях обеспечения защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отводятся в постоянное (бессрочное) пользование земельные полосы или участки для обустройства и содержания инженерно-технических сооружений и заграждений, пограничных знаков, пограничных просек, коммуникаций, пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и других объектов.
 
    Согласно ст.8 Закона РФ от 5 марта 1992 года N 2446-1 «О безопасности»  следует, что систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.
 
    Указом Президента РФ № 1009 от 04.08.2004г. «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» ОАО «Аэропорт Астрахань» отнесено к стратегическим предприятиям.
 
    В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 14.02.1994г. аэропорт Астрахань открыт для международных полетов, в связи с чем в аэропорту организовано проведение пограничного, таможенного и санитарно-карантинного контроля граждан и воздушных судов, следующих международными рейсами.
 
    Согласно Устава ОАО «Аэропорт Астрахань» общество выполняет обязанности по мобилизационной подготовке и мобилизационные задания в соответствии с действующим законодательством РФ.
 
    Исходя из указанных обстоятельств ОАО «Аэропорт Астрахань» к организации, принимающей участие в обеспечении безопасности.
 
    Министерство финансов РФ письмом от 24.01.07г. № 03-05-06-02/05, адресованным ОАО «Аэропорт Астрахань» указывает на то, что Минэкономразвитие с участием Минфина и Минобороны России разработали План мероприятий по решению неурегулированных проблем, связанных с улучшением финансового состояния предприятий оборонно-промышленного комплекса, которым  предусмотрена и методика подтверждения отнесения земельных участков, на которых расположены предприятия оборонно-промышленного  комплекса, к землям обороны и безопасности и внесения сведений о земельных участках, закрепленных за этими предприятиями, в документы государственного земельного кадастра.
 
    До настоящего времени указанная методика не утверждена.
 
    В соответствии с п.7 ст.3 Налогового кодекса РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.
 
    Исходя из изложенного суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Данная правовая позиция подтверждена постановлением ФАС ПО от 30.05.08 г. по делу № А06-5466/2007-19.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176. 197-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать недействительным решение МИ ФНС РФ №1 по Астраханской области №156 от 22.02.08г.
 
    Взыскать с МИ ФНС РФ №1 по Астраханской области в пользу ОАО «Аэропорт Астрахань», расходы по госпошлине в сумме 3 000руб.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья
 
Ю.А. Винник