Решение от 09 июля 2008 года №А06-1592/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-1592/2008 - 21
 
    09 июля 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 08 июля 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 09 июля 2008 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Винник Ю.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Винник Ю.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению ОАО «Аэропорт Астрахань» к Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Астраханской области
 
    о признании недействительным Решения №16 от 22.02.2008 года
 
    от истца: Ляшенко И. А. – представитель по доверенности б/н от 01.02.2008г.
 
    от ответчика: Водолазская А.В. – представитель по доверенности №03-02/126 от 10.01.2008
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    ОАО «Аэропорт Астрахань» обратилось в арбитражный суд с заявлением к МИ ФНС России №1 по Астраханской области о признании недействительным решения №16 от 22.02.2008г.
 
 
    Представитель истца просит удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что налоговым органом неправомерно начислен земельный налог за первый квартал 2006 года в сумме 173772 руб., пеня в размере 40953,72руб. на два земельных участка, которые в соответствии со ст.389 Налогового кодекса РФ не признаются объектом налогообложения, поскольку относятся к земельным участкам, ограниченным в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленным для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.
 
    Ответчик с заявленными требованиями не согласен в связи с тем, что считает  земельный участок площадью 402,2га. и земельный участок площадью 3,3га. являются объектом налогообложения, относятся к землям поселения, предоставлены заявителю для гражданской деятельности, а не для обеспечения обороны и безопасности.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
 
    ОАО «Аэропорт Астрахань» представило в МИ ФНС России №1 по Астраханской области налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 1 квартал 2006 года.
 
    В соответствии с требованиями ст. 88 Налогового кодекса РФ МИ ФНС России №1 по Астраханской области провела камеральную проверку, по результатам которой приняла решение № 16 от 22.02.08г., которым отказало в привлечении ОАО «Астрахань Аэропорт» к налоговой ответственности, исчислила земельный налог в сумме 173772 руб. и пеню в сумме 40953,72 руб.
 
    В обоснование принятого решения налоговый орган указал, что ОАО «Астрахань Аэропорт» неправомерно применило налоговую льготу по земельном налогу на земельные участки с кадастровым номером 30:09:130101:0001 на территории МО «Село Карагали», площадью 402,2га. и с кадастровым номером 30:09:090103:0017 на территории МО «Трехпротокский сельсовет» площадью 3,3га. 
 
    Согласно ст. 388  Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога  признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
 
    ОАО «Астрахань Аэропорт»  обладает вышеуказанными земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается свидетельствами  (л.д.34, 45).
 
    Налоговые льготы по земельному налогу предусмотрены ст.395 Налогового кодекса РФ  и при подаче расчета за 1-й квартал 2006 года ОАО «Астрахань Аэропорт» не применялись. 
 
    В соответствии с  положениями  п.2 ст. 389 Налогового кодекса РФ не признаются объектом налогообложения:
 
    1) земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    2) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;
 
    3) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;
 
    4) земельные участки из состава земель лесного фонда;
 
    5) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда.
 
    На основании п.п. 5 п.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и таможенных нужд.
 
    Согласно ст. 93 Земельного кодекса РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для  создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (хранилища, склады и другие).
 
    При необходимости временного использования земель (территорий) для проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами обороны, земельные участки у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются.
 
    В целях обеспечения защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отводятся в постоянное (бессрочное) пользование земельные полосы или участки для обустройства и содержания инженерно-технических сооружений и заграждений, пограничных знаков, пограничных просек, коммуникаций, пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и других объектов.
 
    Согласно ст.8 Закона РФ от 5 марта 1992 года N 2446-1 «О безопасности»  следует, что систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.
 
    Указом Президента РФ № 1009 от 04.08.2004г. «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» ОАО «Аэропорт Астрахань» отнесено к стратегическим предприятиям.
 
    В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 14.02.1994г. аэропорт Астрахань открыт для международных полетов, в связи с чем в аэропорту организовано проведение пограничного, таможенного и санитарно-карантинного контроля граждан и воздушных судов, следующих международными рейсами.
 
    Согласно Устава ОАО «Аэропорт Астрахань» общество выполняет обязанности по мобилизационной подготовке и мобилизационные задания в соответствии с действующим законодательством РФ.
 
    Исходя из указанных обстоятельств ОАО «Аэропорт Астрахань» к организации, принимающей участие в обеспечении безопасности.
 
    Министерство финансов РФ письмом от 24.01.07г. № 03-05-06-02/05, адресованным ОАО «Аэропорт Астрахань» указывает на то, что Минэкономразвитие с участием Минфина и Минобороны России разработали План мероприятий по решению неурегулированных проблем, связанных с улучшением финансового состояния предприятий оборонно-промышленного комплекса, которым  предусмотрена и методика подтверждения отнесения земельных участков, на которых расположены предприятия оборонно-промышленного  комплекса, к землям обороны и безопасности и внесения сведений о земельных участках, закрепленных за этими предприятиями, в документы государственного земельного кадастра.
 
    До настоящего времени указанная методика не утверждена.
 
    В соответствии с п.7 ст.3 Налогового кодекса РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.
 
    Исходя из изложенного суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Данная правовая позиция подтверждена постановлением ФАС ПО от 30.05.08 г. по делу № А06-5466/2007-19.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176. 197-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Признать недействительным решение МИ ФНС РФ №1 по Астраханской области №16 от 22.02.08г.
 
    Взыскать с МИ ФНС РФ №1 по Астраханской области в пользу ОАО «Аэропорт Астрахань», расходы по госпошлине в сумме 3 000руб.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья
 
Ю.А. Винник