Дата принятия: 03 июня 2009г.
Номер документа: А06-1580/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань Дело № А06-1580/2009
“29” мая 2009 года.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кружановой И.А.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации /открытое акционерное общество/ в лице Астраханского ОСБ № 8625 Сбербанка России 414000, г. Астрахань, ул. Кирова, 41
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области 414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47
третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Универсальная фирма «Даир» 414056, г. Астрахань, ул. Савушкина, Д.8
о признании решения и предписания от 15.01.2009 года по делу № 11-К-05-08 недействительными.
при участии
от заявителя– Иксанов Рашит Валетович, представитель по доверенности от 24.102008 года за № 1858, паспорт 12 03 763661, выдан Трусовским РОВД города Астрахани 08 июля 2003 года, зарегистрированному по адресу: г. Астрахань, ул. Магистральная, д. 34, корп. 5, кв. 92;
от заинтересованного лица– Камакина Татьяна Николаевна, представитель по доверенности №28 от 05.05.2009 года; Полякова Ольга Владимировна, представитель по доверенности от 25 мая 2009 года за № 31, паспорт 12 02 407545, выданный 18.05.2002 года Кировским РОВД города Астрахани, зарегистрирована по адресу: г. Астрахань, ул. В. Барсовой, д. 12 корп. 2, кв. 107;
от третьего лица - Янковская Светлана Владимировна, представитель по доверенности от 20.06.2007 года б/н, паспорт 12 02 390549 выданный Советским РОВД города Астрахани 23.05.2002 года, зарегистрированная по адресу: город Астрахань, ул. Боевая, дом 129, общ.; Диадинова Наталья Николаевна, представитель по доверенности от 01.09.2007 года, паспорт 12 03 767751 выдан Трусовским РОВД города Астрахани 22.08.2003 года, зарегистрирована по адресу: город Астрахань, улица Герцена, 4.
Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации /открытое акционерное общество/ в лице Астраханского ОСБ № 8625 Сбербанка России (далее по тексту Банк, Сбербанк России) обратился в арбитражный суд с заявлением к управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее по тексту УФАС России) о признании о признании решения и предписания от 15.01.2009 года по делу № 11-К-05-08 недействительными.
В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал. Пояснил суду, что нарушений антимонопольного законодательства им не допущено.
Заинтересованное лицо заявленные требования не признало. Представитель заинтересованного лица пояснил суду, что Сбербанк России и ООО «Универсальная фирма «Даир» (далее ООО «УФ «Даир»), включив в Соглашение от 18.03.2008 года условие об обязанности покупателя заключать договор банковского счета только со Сбербанком России, нарушили часть 2 статьи 11 Закона о защите конкуренции. Просит в удовлетворении требований Сбербанка России отказать.
Третье лицо поддержало доводы Сбербанка России по основаниям, изложенным Банком в заявлении. Просит заявленные требования удовлетворить.
Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд
установил:
18.03.2008 года между Сбербанком России и ООО «УФ «Даир» заключено соглашение о сотрудничестве с целью которого является установление общих принципов взаимодействия его сторон при долгосрочном инвестиционном кредитовании и проектном финансировании проектов ООО «УФ «Даир» в области жилищного строительства (л.д. 40-41).
Пунктом 4.5.1 Соглашения предусмотрено, что договоры с покупателями (физическими лицами) о резервировании квартир в жилом доме, возводимом ООО «УФ «Даир», должны содержать обязательство покупателя в течение определенного срока заключить договор «О целевом накопительном счете» в Сбербанке России и разместить до заключения договора купли-продажи квартиры на указанном счете оговоренную компанией сумму. Кроме того, указанный выше договор о резервировании площадей объекта должен быть составлен по установленной и согласованной Сбербанком форме.
Обязанность физического лица, желающего зарезервировать квартиру в жилом доме, возводимом ООО «УФ «Даир», заключить договор «О целевом накопительном счете» со Сбербанком России предусмотрена также пунктом 3 Основных принципов (приложение № 1 к соглашению о сотрудничестве от 19.12.2007года, л.д. 42).
Решением от 15.01.2009 года по делу № 11-К-05-08 Сбербанк России признан нарушившим часть 2 статьи 11 Федерального закона о защите конкуренции (л.д. 52-53).
15.01.2009 года в адрес Банка вынесено предписание в срок до 15.02.2009 года внести изменения в соглашение о сотрудничестве от 18.03.2008 года, исключив из пункта 4.5.1 указанного соглашения требование о заключении с покупателями при резервировании площадей объекта, возводимого ООО «УФ «Даир» договоров «О целевом накопительном счете» в Сбербанке России. Дополнить соглашение пунктом 4.6.5 следующего содержания: «Условия пунктов 4.5.1, 4.5.4, 4.6.1, 4.6.2, 4.6.3, 4.6.4 Соглашения распространяются только на отношения Банка и Компании, возникающие в случае, если покупатель, желающий заключить с Компанией Договор о резервировании площадей Объекта или предварительный договор купли-продажи, примет решение о заключении договора «О целевом накопительном счете» с Банком». Изложить пункт 3 Приложения № 1 к Соглашению в следующей редакции: «Покупатель в соответствии с Договором вправе в течение определенного срока заключить договор о Целевом накопительном счете». Дополнить Приложение № 1 к Соглашению пунктом 12 следующего содержания: «Условия настоящего Приложения распространяются только на отношения Банка и Компании, возникающие в случае, если покупатель, желающий заключить с Компанией Договор о резервировании площадей Объекта или Предварительный договор купли-продажи, примет решение о заключении договора о Целевом накопительном счете с Банком» (л.д. 54).
Суд считает обжалуемые решение и предписание антимонопольного органа незаконными и необоснованными по следующим основаниям.
Часть 2 статьи 11 Закона о защите конкуренции содержит прямой запрет на соглашения или иные согласованные действия, которые могут привести к
ограничению конкуренции. Включение в Соглашение Банка и ООО «УФ «Даир» обязанности покупателя заключать договор банковского счета со Сбербанком России создает преимущества Сбербанку России при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке оказания банковских услуг, в том числе услуг по заключению договора банковского счета, в частности - договора о целевом накопительном счете, так как у хозяйствующих субъектов, функционирующих на данном рынке, не сохраняются одинаковые возможности влияния на общие условия оборота финансовых услуг, что может привести к ограничению конкуренции на рынке банковских услуг.
В соответствии с частью 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В силу части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Следовательно, условия резервирования квартиры, реализуемой ООО «УФ «Даир» могут быть определены исключительно по соглашению сторон договора о резервировании площадей объекта, то есть по соглашению покупателей с «УФ «Даир».
Установление в Соглашении Сбербанка России и ООО «УФ «Даир» обязанности покупателя заключать договор банковского счета с определенным банком, а именно - Сбербанком России, противоречит указанным нормам Гражданского Кодекса Российской Федерации, нарушая принцип свободы договора, фактически принуждая покупателей, заинтересованных в приобретении квартир, заключать договор «О целевом накопительном счете» со Сбербанком России.
Включение в Соглашение подобного условия, исключает возможность для покупателей открыть подобные накопительные счета в других банках или выбратьиной способ обеспечения исполнения обязательствпокупателя перед ООО «УФ «Даир» с целью резервирования площадей объекта, который возможно будет наиболее выгодным как для покупателя, так и для ООО «УФ «Даир».
Между тем, административный орган при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства не учел, что еще до вынесения решения антимонопольным органом, Банк самостоятельно устранил допущенные нарушения законодательства, заключив 14.01.2009 года дополнительное Соглашение к Соглашению о Сотрудничестве от 18.03.2009 года. Указанным дополнительным Соглашением исполнены все требования антимонопольного органа, которые указаны в предписании от 15.01.2009 года (л.д. 44).
Суд считает необоснованной позицию комиссии УФАС России о том, что дополнительное Соглашение от 14.01.2009 года не исключает вмешательство Банка в отношения между строительной компанией и физическими лицами и не изменяет правовых последствий его заключения для граждан, желающих приобрести квартиру в доме, возводимом ООО «УФ «Даир» (л.д. 53). В противном случае невозможно объяснить зачем вынесено обжалуемое предписание антимонопольного органа в том виде, в котором оно обжаловано Банком.
Ссылка заявителя по делу на пункт 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 года № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» в части незаконности вынесения УФАС России предписания по настоящему делу не соответствует действующему законодательству. Подпункт «ж» пункта 2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции определяет выдачу хозяйствующему субъекту обязательного для исполнения предписания о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства.
При изложенных обстоятельствах доводы заявителя по настоящему делу подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Решение и предписание управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 15.01.2009 года по делу № 11-К-05-08 признать недействительными.
Возвратить акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице Астраханского ОСБ № 8625 Сбербанка России из федерального бюджета госпошлину в сумме 2.000 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке в течение месяца.
Судья Н.А.Сорокин.
