Дата принятия: 10 ноября 2008г.
Номер документа: А06-1511/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-1511/2008 - 14
10 ноября 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Каторжевского Н.К.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Спицыной В.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Морской порт Оля»
к Астраханской таможне
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении №10311000-044/2008
при участии:
от заявителя: МакаевР.А.– юрист, доверенность от 10.11.2008г.
от административного органа:Яницкая А.А. – старший гос. таможенный инспектор, доверенность от 18.03.2008г. №01-03-42/4050.
Открытое акционерное общество «Морской порт Оля» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №10311000-044/2008 от 04.03.2008г., вынесенное Астраханской таможней. Представитель Заявителя в судебном заседании требования поддержал и просил суд удовлетворить их.
Представитель Астраханской таможни с заявленными требованиями не согласен. Административный орган считает, что заявитель правомерно был привлечен к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ и таможенным законодательством.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
23.01.08г. на территорию ПЗТК ОАО «Морской торговый порт Оля» поступил товар «сталь листовая прокат листовой, г/к» по процедуре МТТ №110313040/180108/0001077 в полувагоне 60876018, отправителем данного товара является ЗАО «Донецксталь» металлургический завод г. Донецк-62, ул. И. Ткаченко 122, получателем» Интернешинал Бизнес Хаус ЛТД» Кололо Рушта №12, Кабул, Афганистан, товар был выгружен без разрешения таможенного органа и размещен в постоянной зоне таможенного контроля по документу учета №10311070/230108/00020.
По мнению таможенного органа, это явилось нарушением положений статьи 362 Таможенного кодекса Российской Федерации, согласно которым перемещение товаров через границы зоны таможенного контроля и в их пределах допускаются с разрешения таможенных органов и под их надзором.
22 февраля 2008 года должностным лицом Астраханской таможни в отношении ОАО «МТП Оля» составлен протокол об административном правонарушении, которым действия юридического лица, выразившиеся в перемещении товара через границы зоны таможенного контроля без разрешения таможенного органа, квалифицированы по статье 16.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
04 марта 2008 года начальником Астраханской таможни Толоковым В.А. по вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10311000-044/2008, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6100 рублей.
Общество, полагая незаконным постановление таможенного органа, нарушающим права и законные интересы хозяйствующего субъекта, обжаловало его в арбитражный суд.
Суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Вопросы создания, обозначения и функционирования зон таможенного контроля регламентированы статьей 362 Таможенного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 362 Таможенного кодекса Российской Федерации зоны таможенного контроля создаются для целей осуществления таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением.
Пунктом 4 названной статьи установлено, что осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускаются с разрешения таможенных органов и под их надзором, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В указанных случаях доступ в зоны таможенного контроля разрешается с предварительного уведомления таможенных органов.
Статьей 16.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за перемещение товаров и (или) транспортных средств либо лиц, включая должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов, через границы зоны таможенного контроля или в ее пределах без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно.
Объективную сторону данного административного правонарушения составляет перемещение товаров и (или) транспортных средств либо лиц, включая должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов, через границы зоны таможенного контроля или в ее пределах без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно.
Установлено, что для проведения таможенных операций по досмотру (осмотру) товаров и их погрузки (выгрузки) на суда загранплавания под таможенным наблюдением приказом № 147 от 22 февраля 2006 года «О создании постоянной зоны таможенного контроля ОАО «Морской торговый порт Оля» создана постоянная зона таможенного контроля на водной акватории реки Бахтемир, прилегающей к причальным сооружениям пункта пропуска «Морской торговый порт Оля».
Из транзитной декларации следует, что получателем товара является ОАО «МТП Оля».
22 января 2008 года ОАО «МТП Оля» в адрес начальника Астраханской таможни направлен запрос на разрешение хранения в постоянной зоне таможенного контроля следующих товаров: прокат плоский из железа или из нелегированной стали не в рулонах, ЗАО «Донецксталь» г. Донецк на срок два месяца, тоннаж 5500 т.
Такое разрешение от таможенного органа не получено. Данный факт Обществом не оспаривается.
Установлено и объективно подтверждается материалами дела, что 23 января 2008 года на территорию постоянной зоны таможенного контроля ОАО «МТП Оля» поступил товар - «сталь листовая-прокат листовой,г/к» по процедуре международного таможенного транзита № 10313040/180108/0001077 в полувагоне 60876018, отправителем которого является ЗАО «Донецксталь» Металлургический завод г. Донецк-62.
Из протокола опроса свидетеля Скрябина С.В., работающего начальником службы ОАО «МТП Оля», следует, что в январе месяце 2008 года в порт Оля, для дальнейшей отправки в Иран прибывал железнодорожным транспортом товар - сталь листовая. Для его выгрузки в постоянную зону таможенного контроля руководство ОАО «МТП Оля» обращалось в Астраханскую таможню. Ответов не было, поэтому было принято решение о выгрузке указанного товара в постоянной зоне таможенного контроля ОАО «МТП Оля», в связи с тем, что на простой вагонов затрачиваются значительные суммы.
Таким образом, товар был перемещен ОАО «МТП Оля» через границы зоны таможенного контроля без разрешения таможенного органа и размещен в постоянной зоне таможенного контроля по документу учета № 10311070/230108/00020.
Из материалов дела следует, что 01 ноября 2006 года утвержден Порядок складского учета и взаимодействия лица, осуществляющего грузовые операции в порту ОАО «МТП Оля» и таможенного поста Морской порт Оля.
Согласно данному Порядку въезд на постоянную зону таможенного контроля ОАО «МТП Оля» носит пропускной характер.
При въезде на территорию постоянной зоны таможенного контроля железнодорожного состава с товаром, специалист по взаимодействию с Российскими Железными Дорогами (сотрудник порта) предъявляет дежурному кладовщику грузовые документы, на основании которых последним выписывается разовый попуск на въезд железнодорожного состава на территорию постоянной зоны таможенного контроля ОАО «МТП Оля».
Товары, помещенные в режим «Международный таможенный транзит», и, доставляемые в пункт пропуска Морской торговый порт Оля, расположенный в зоне деятельности Астраханской таможни и указанный в транзитной декларации, размещаются в постоянной зоне таможенного контроля лицом, осуществляющим грузовые операции в порту (приказ от 22.02.2006 № 147 «О создании постоянной зоны таможенного контроля ОАО «Морской торговый порт Оля»).
Суд пришел к выводу о том, что, осуществив действия по выгрузке и размещению товара, ОАО «МТП Оля» в нарушение пункта 4 статьи 362 Таможенного кодекса Российской Федерации, не получило разрешение таможенного органа на перемещение товара через границу зоны таможенного, переместило товар в зоне таможенного контроля без разрешения таможенного органа, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Астраханской таможней правильно квалифицированы действия ОАО «Морской торговый порт Оля», процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении административным органом не допущено, таким образом, оснований для признания незаконным обжалуемого постановления таможенного органа о привлечении ОАО «Морской торговый порт Оля» к административной ответственности у суда не имеется.
При обращении в суд с настоящим заявлением Заявителем была уплачена госпошлина в размере 2000 рублей, однако согласно ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, госпошлина в сумме 2000 рублей подлежит возвращению заявителю, как излишне уплаченная.
Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Возвратить ОАО «Морской порт Оля» из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская,74).
Судья
Н.К. Каторжевский
